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环境保护公共服务均等化初探毕业论文及开题报告范 文格式 一、论文（设计）选题的依据（选题的目的和意义、该选题国内外的研究现状 及发展趋势等） （一）选题目的及意义 由于环境资源的公共性，环境污染和环境保护的外部性，市场机制在生态环境资源配置 上存在“市场失灵”，为了确保公共服务均等化的实现，达到经济与环境上的和谐，必须将 政府职能与市场机制结合起来，将环境保护与经济主体的利益紧密联系起来，达到经济发展、 环境保护的和谐一致，实现环境保护等公共服务均等化，政府的介入和干预成为破解“市场 失灵”的一种有效选择。从这个意义上讲，将环境保护作为政府的一项重要责任纳入基本公 共范围也是顺理成章之事。 在推进主体功能区建设中，依据整体调控政策，许多地区被规划为经济开发区，成为工 厂的进驻地，导致该地区的环境急剧恶化。这些地区的环境质量会与那些受保护地区的差距 越来越大，从而进一步激化不同区域间的环境质量水平、生活质量水平不平衡的矛盾。2008 年环境形势依旧严峻，河网水体的污染程度有所加重，酸雨污染依旧严重。城区河网水质 2008 年污染依然污染严重，水库水质普遍好于河流水质，近岸海域无机氮、无机磷污染严 重，富营养化问题仍比较突出。只有按照基本公共服务项目的财力均等化、生态补偿原则以 等要求，进一步完善财政转移支付制度，使那些由于经济发展需要而导致环境质量下降的地 区能够得到相应的财政补偿，缩小因环境因素而导致的生活质量水平的差距，增加环境治理 的积极性，防止因推进主体功能区建设而拉大不同区域间的基本公共服务差距。 （二）国内外的研究现状及发展趋势 由于长期以来对农村环境问题的忽视，农村公共服务整体匮乏，环境保护公共服务的 现状就更不容乐观。农村环保公共基础设施与城市相比严重滞后；城乡环保基础公共服务供 给比例失衡；城乡环保公共支出的规模与结构差距过大，城乡环境保护公共服务呈现非均等 化状态，其实质是非均等化的“国民待遇”，这导致了一系列社会矛盾，成为农村环境保护 发展的主要障碍。美国国家环境局从1978年开始对设置资源回收系统提供财政上的援助， 现已对37个州的62个单位拨款2600多万美元，预计将有30%的企业安装资源回收装置。 1980年在《固休废弃物的处置法》中规定了对能减少各种废弃物产生的新工艺或对工艺进 行改进，提供既省钱又实用的固体废弃物处置办法均给予财政补贴。《大气净化法》中规定， 对达到国家一级或二级大气技术标准的，财政给予补贴其支出的1/2。联邦德国对兴建环保 设施给予财政补贴，其补贴数额相当于投资费用的一个百分点。其补贴的经费可动用财政预 算或欧洲复兴计划(ERP)的专款。 环境保护公共服务的非均等化现象，在世界上许多国家都不同程度地存在，各国所追 求的目标，是最大限度地实现均等。由于国情不同，各国实现均等化的做法也不尽相同。比 如，20世纪50年代中期至70年代中期，意大利为推动南方地区经济发展和工业化进程， 制定了到南方新办工厂给予10年免征利润所得税的优惠政策。我国财力水平有限,当前只能 在较低的水平上对环境保护公共服务均等化进行初步探索,即将其作为促进区域协调发展的 手段。财政部长金人庆表示，未来一段时间，中国将进一步调整优化财政支出结构，着力加 强经济社会发展的薄弱环节。建立生态环保财力转移支付制度，使生态功能区得到相应的经 济回报，有利于推动环境保护工作实现从以行政手段为主向综合运用经济、技术和行政等多 种手段的转变，实现环境保护等公共服务均等化。 （本文章版权归作者所有，更多环境保护公共服务均等化初探毕业论文及开题报告范文格式 及论文下载请浏览）