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湖南省财政项目支出绩效 评价报告 评价项目类型：项目实施过程评价□ 项目完成结果评价■ 评价项目名称： 2014年度湖南省建筑节能专项资金 评价项目单位： 省本级和14个市州以及12个县市 项目主管部门： 湖南省住房和城乡建设厅 报告日期：2015年05月26日 湖南省住房和城乡建设厅制 2014年度建筑节能专项资金 绩效评价报告 为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据《财政部关于印发财政支出绩效评价管理暂行办法的通知》（财预[2011]285号）、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发[2012]33号）和《湖南省财政厅关于开展2014年度省级财政资金绩效自评工作的通知》（湘财绩[2015]2号）等文件精神，湖南省住房和城乡建设厅绩效评价工作小组（简称：绩效评价工作小组）于2015年4月27日至2015年5月25日对湖南省住房和城乡建设厅主管的2014年度湖南省建筑节能专项资金实施了绩效评价。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制与执行、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面对项目进行了综合评价。现将项目绩效评价情况报告如下： 一、项目基本情况 （一）项目概况 2014年度建筑节能专项资金是由各有关县市财政局、住建局，省直有关单位（简称：项目单位）负责管理与实施，湖南省住房和城乡建设厅对项目落实情况进行督查检查。该项目立项依据是：《湖南省建筑节能示范工程管理办法（试行）》（湘建科[2009]329号）、《湖南省建筑节能与绿色建筑产学研结合新平台创建管理实施方案》（湘建办[2011]18号）、《湖南省绿色建筑评价标识管理办法（试行）》（湘建科[2011]17号）、《关于整合规范省级财政专项资金的意见》（湘政办发[2012]58号）等文件。项目主要内容是：支持绿色建筑与建筑节能技术，建筑节能与建设科技管理，建筑节能宣传、培训、奖励等。项目必要性和可行性论证结论是：通过设立建筑节能专项资金，支持新技术、新工艺、新材料研究以及产品的开发，减少全社会能源消耗和温室气体排放、拉动内需、促进经济转型，带动相关建筑节能材料、可再生资源设备和产品研发等新型产业，促进我省节能环保产业的发展。 （二）项目绩效目标情况 2014年度建筑节能专项资金预算安排并拨付项目经费1,100.00万元，实际到位资金1,100.00万元，具体资金分配和到位情况如下： 序号 项目 项目明细 项目个数 资金（万元） 备注 1 建筑 节能 专项 资金 规划编制 5 115.00 2 建筑节能监管与检查 4 120.00 3 节能改造 3 350.00 4 课题研究与修订 10 195.00 5 示范与推广 9 280.00 6 其他 2 40.00 9 合 计 33 1,100.00 长期绩效目标。?建立完善的建筑节能政策体系、监督管理体系、技术支撑体系、项目示范体系，全社会建筑节能意识、专业人员素质和管理人员水平显著提高；建筑节能新技术的研发能力和转化能力适应建筑节能发展的需要，建筑节能新技术、新工艺、新材料得到普遍应用；新建建筑节能和既有建筑节能改造工程质量明显提高，绿色建筑和可再生能源建筑应用实现规模化和区域化，全社会民用建筑使用过程中的能源消耗显著降低、能源利用效率显著提高。 　　年度绩效目标。一是完成2项以上建筑节能与绿色建筑关键技术研发，成果水平达到省内领先以上，时限为1～2年，投入成本100万元，重点研究建筑遮阳与通风、围护结构自保温隔热、住宅产业化及全装修住房的关键技术，完成技术的研发、标准编制、工程示范和产业化，促进新技术的创新、转化和推广应用，解决当前面临的建筑节能技术瓶颈问题，形成适宜本地区气候特点的新技术成果，实现成果的产业化生产和规模化应用，促进我省节能环保产业发展。 二是完成3项以上建筑节能工程建设地方标准编制，编制水平达到国内先进以上水平，编制时限为1～2年，投入资金100万元，标准提出某一类技术设计、施工、验收的基本要求，为编制专项技术应用标准提供指导，规范技术的工程应用，促进我省建筑节能技术水平整体提升。三是促进7个以上建筑节能与科技政产学研用结合技术创新平台和支撑单位建设，范围包括建筑节能围护结构、绿色建筑、可再生能源建筑应用、地源热泵建筑应用、住宅产业化、围护结构节能等。采取以政产学研用相结合的方式，整合政府部门、龙头企业、高校、科研机构资源，发挥各自优势，培育建立政府引导、企业为主、高校和科研机构参与、面向建筑市场和省情实际的技术创新平台，购置或租赁有关试验设备、办公