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从欧盟应对纺织品配额取消 的行动计划看中国纺织界的对策 杭 敏 华 江苏省技术监督情报研究所 二OO四年九月 从欧盟应对纺织品配额取消 的行动计划看中国纺织界的对策 杭 敏 华 江苏省技术监督情报研究所（210029） [摘要]本文通过分析欧盟在世界纺织界的重要地位以及其为应对2005年纺织品配额取消而提出的四大行动计划，即：开拓国外市场、采用“欧洲制造”标签、进行原产地整合、遵守环境标准和社会责任标准等，提出中国的纺织业要抓住配额取消这一前所未有的市场机会，化解欧盟设置的贸易壁垒，必须积极采用国际标准及国际生态纺织品标准(Oeko-Tex Standard 100和Oeko- Tex Standard 200)提高中国纺织产品的质量和安全性，同时还要关注一个新的国际贸易标准-社会责任标准（SA8000）,维护员工的合法权利，成功塑造中国纺织界在产品质量和社会责任方面的良好形象。 关键词：纺织品配额 行动计划 生态纺织品 社会责任 纺织品和服装贸易在世界货物贸易中占有重要的地位。长期以来，欧洲、美国等发达国家对渐渐失去竞争优势的本国纺织品与服装产业，实现贸易保护主义政策，针对特定国家实行进口配额限制。后来，在发展中国家和地区的不懈努力和坚决斗争下，在“乌拉圭回合”，各谈判方达成了《纺织品与服装协议》（ATC），为最终取消配额限制制定了过渡性安排。ATC协议具有十年的过渡期，分成四个时段。从1995年1月1日开始，到2004年12月31日终止，前三个阶段的任务已经完成，第四个阶段，即最后一个阶段，必须取消仍然维持的49%的进口配额，任务非常艰巨。因为在ATC的前三个阶段，被纳入WTO规则的产品只有21%涉及到配额，到2004年12月底，要完全取消剩余的80%的配额，其中加拿大拥有239项配额，欧盟167项以及美国701项，这个阶段对纺织品贸易的冲击将是巨大的。从2005年1月起，WTO成员的纺织品可以无限制地进入美国、欧盟和加拿大市场，所有的纺织品和服装产品的贸易都将纳入WTO规则，各成员将有权利用WTO的争端解决机制解决在这一领域出现的任何贸易争端。这是世界纺织工业界一次具有建设性的、期待已久的发展，数百万消费者将从更开放、非歧视和透明的贸易环境中获得实惠。 一、欧盟应对纺织品配额取消采取的行动计划 欧盟一直是纺织品和服装贸易中的佼佼者，在这个时尚领域中缔造了高档次的全球领袖地位，而且正随着产品系列的小型化、时尚高档的品位和交货迅速、适应市场需求快等特点不断地提高着他的比较优势。2001年欧盟是世界上最大的纺织品出口国，占15%的份额，世界第二大纺织品和服装出口国，占11%的份额，仅次于中国。在2002年，欧盟进口了710亿欧元的纺织品和服装，约占世界进口额的20%，据美国之后占第二位。因此一旦取消纺织品配额，国家所受冲击比北美国家大，因为欧盟服装市场受配额的保护比北美地区（加拿大、美国和墨西哥）大，而北美地区的纺织品从税费优先体系中获得的保护比配额保护大纺织品配额的取消导致进口量的明显增加，结果直接欧盟纺织服装工业生产的下降和雇用人员的减少。”的研讨会,参加会议的有来自80个国家的各国政府代表、企业界代表、社会合作者代表以及非政府组织的代表共800多人，大家就取消纺织品和服装的配额问题进行了广泛讨论。同年10月28日PASCAL LAMY举行了新闻发布会，就应对取消纺织品配额，提出了包含四个方面的行动计划： 行动计划一：欧洲工业界将推行新政策： 1.开拓新的纺织品市场。目前欧盟纺织业就业人员210万人，加上欧盟候选国的50万人，总数达260万人，因此欧盟纺织工业的唯一出路就是要开拓新的国外市场，要进入目前仍然受30%-40%关税保护的市场。欧盟积极建议在WTO协议的框架内，实质性地降低关税，以及消除非关税壁垒，以开放对开放。 2.推销纺织品形象标记。欧洲的纺织工业已经取得了形象战役的胜利，世界各地一致公认纺织品是欧洲最美丽的制造业标志。欧盟将通过使用“欧洲制造”标签来强化这种形象。欧盟将在遵守WTO规则的前提下，开发一个带有欧洲标记的纺织品标签，以增加消费者的信任度。 3.公平竞争。欧盟将继续与假冒伪劣行为作斗争以补偿欧洲在革新和创造方面做出的努力。 行动计划二：加强与欧洲战略伙伴（欧洲地中海区域内的国家）的协作 欧洲希望纺织产品在地中海大区域内的自由流通在2005年成为现实。在2003年7月召开了欧洲地中海全会，就各国通用的原产地规则达成了一致，这是为纺织品自由流通迈出的实质性一步。因为这意味着一个产品在其生产的各个阶段都可以在这个区域的国家内自由流通。为了尽可能真正“激活”这次行动，委员会正着手对可行的解决办法进行检查，在欧洲地中海区域内尽快实现原产地整合。 行动计划三：帮助