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城市社区卫生工作动态 第1期 省政府城市社区卫生工作领导小组办公室 2008年7月8日 编者按： 2007年，省委、省政府将城市社区卫生服务体系建设纳入民生工程建设，加大投入，配套政策，省政府城市社区卫生工作领导小组成员单位各司其职，各地积极推动，城市社区卫生服务体系建设取得积极进展。为方便大家更全面了解各地社区卫生服务工作现状，更好落实社区卫生服务方针政策，《城市社区卫生工作动态》将陆续报道省内外一些动态信息，以便于总结经验，积极推进社区卫生服务综合改革，推进我省社区卫生工作全面、健康、有序发展。 本 期 目 录 ○我省下达城市社区卫生服务体系民生工程2008年建设计划 ○我省着力规范政府购买城市社区公共卫生服务工作 ○省卫生厅召开全省社区卫生工作推进会 ○黄山市政府召开城市社区卫生工作领导小组（扩大）会议 ○安庆市政府召开城市社区卫生服务工作推进会议 ○合肥市召开公立医院对口支援社区卫生服务工作协调会议 ○南京市社区卫生服务运行机制改革成效明显 ○湖南省年内建成216个社区卫生服务中心让老百姓看病就医更方便 我省下达城市社区卫生服务体系民生工程2008年建设计划 日前，省卫生厅、财政厅、发展和改革委员会联合下达《安徽省2008年城市社区卫生服务体系（民生工程）建设实施计划》，明确了年度目标任务、经费筹集与安排计划、相关要求等。全省2008年要新增社区卫生服务机构291个，完成419个社区卫生服务机构规范化建设，1000名全科医生和1000名社区护士的岗位培训任务。实施计划还根据各地社区卫生服务机构发展现状，非农业人口数等，确定了各地进行规范化建设社区卫生服务机构具体名单、建设内容，新增社区卫生服务机构数，应完成的全科医师和社区护士岗位培训数等，并确定了中央、省级经费分配方案、地方应配套数额。实施计划还要求各地按照当地社区卫生服务发展规划，加快推进社区卫生服务网络建设，建立以政府举办的社区卫生服务中心为主体的社区卫生服务网络；多管齐下，做好社区卫生人才队伍建设；积极推进适宜公共卫生下社区，建立社区卫生服务机构和预防保健机构合理的分工协作机制，大力推进和规范政府购买社区公共卫生服务，确保公共卫生项目落实到位；积极开展药品政府集中采购、统一配送、零差率销售，社区卫生服务机构收支两条线管理以及社区首诊制试点，推进社区卫生服务运行机制改革，促进我省社区卫生工作全面、健康、快速发展。 我省着力规范政府购买城市社区公共卫生服务工作 2007年，我省全面推行政府购买公共卫生服务工作，取得了积极成效，受到了群众的普遍欢迎。2008年，我省下大力气规范政府购买城市社区公共卫生服务工作，开展了一系列卓有成效的工作： 一是走出去，学习兄弟省市先进经验。3月中旬，省卫生厅武琼宇副厅长带领财政、医保、卫生相关处室负责人，分别赴辽宁省沈阳市、铁岭市考察学习社区卫生工作，重点学习了具体公共卫生项目的确定、成本测算和考核方法，同时卫生、财政相关部门还加强和先进省、市的交流，了解其他省、市政府购买社区公共卫生工作开展方法和成效。 二是结合实际，确定公共卫生项目。根据我省社区公共卫生经费的筹资水平，结合基层社区卫生服务机构的意见，在2007年的实践基础上，我们再次召开由疾病控制、妇幼保健、卫生行政人员和社区卫生服务机构负责人组成的座谈会，重新确定了我省政府购买社区公共卫生的具体项目、内容，社区卫生服务机构共同承担包括健康教育、传染病预防控制等8项公共卫生服务项目，社区卫生服务中心单独承担社区诊断、预防接种、妇女保健、儿童保健4项公共卫生服务。 三是委托中介，科学测算成本。省财政、卫生部门委托资深会计事务所，从合肥、阜阳2地随机抽取14个社区卫生服务机构进行成本测算，按照公共卫生项目服务流程，计算服务过程中发生的材料费、人工费，科学测算出具体公共卫生项目的单位成本、人均成本，并确定了公共卫生成本测算的基本原则、核定方法和依据。 四是召开座谈会，研讨我省规范政府购买社区公共卫生做法。召开部分城市政府购买城市社区公共卫生工作座谈会，总结政府购买社区卫生工作，广泛听取各地对规范我省政府购买社区公共卫生工作的建议，明确我省相关工作思路和方法。 五是下发系列文件，着力规范政府购买社区公共卫生工作。在广泛调研的基础上，财政、卫生部门联合下发了《关于进一步规范政府购买城市社区公共卫生服务的通知》（财社〔〕〔〕〔〕 1