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大学章程建设问答十条 一、什么是大学章程？ 大学章程是指为保证大学自主管理和依法治校，根据教育法等法律法规的规定，按照一定的程序，以文本形式对大学的重大的、基本的事项作出全面规定所形成的规范性文件。制定大学章程是构建现代大学制度的基础和根本，是推进依法治校的重大举措。 二、为什么要制定章程？ 依法制定《章程》，是《高等教育法》和《纲要》的明确要求，是建立现代大学制度的内在需要，是推进依法治校的重要举措，是依法自主办学的重要保障，是举办者加强对学校监督管理的重要依据。这些观点，现在已经成为大多数高校的共识。 三、加强大学章程建设的背景是什么？ 加强高等学校章程建设是教育规划纲要在完善中国特色现代大学制度部分提出的一项重要任务。《国家中长期教育发展规划纲要》第十三章“建设现代学校制度（四十）完善中国特色现代大学制度”中提出： 加强章程建设。各类高校应依法制定章程，依照章程规定管理学校。尊重学术自由，营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。 为落实教育规划纲要要求，教育部经过认真研究、反复征求意见，2011年11月28日以教育部第31号令的形式颁布了《高等学校章程制定暂行办法》,并于2012年1月1日起施行。 2011年工作要点指出，要“发布《高等学校章程制定办法》，保障高校办学自主权，完善学校内部治理结构”；2012年工作要点指出，要“落实《高等学校章程制定暂行办法》，分类推进高校章程建设，促进高校办出特色、办出水平”；2013年工作要点指出，“2013年所有试点高校都要制定章程，核准一批高校章程”。 2013年9月，教育部印发了《中央部委所属高等学校章程建设行动计划（2013-2015年）》，到2015年底，教育部及中央部门所属的114所高等学校，分批全部完成章程制定和核准工作。 2013年11月16日，教育部核准了第一批6所高校章程。这进一步确立了高校章程的法律地位和作用，标志着落实扩大高校办学自主权、推动高校依法治校、完善现代大学制度、依章程自主管理迈出了实质性的一步。 2014年4月4日教育厅印发了《山东省普通高等学校章程建设计划（征求意见稿）》，对山东省高校章程建设做出了安排。 四、大学章程的地位与作用是什么？ 《高校章程制定办法》第三条规定：“章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据，制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。高等学校应当公开章程，接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估”。其中确立了章程在学校的制度体系中所具有的基础性、准则性作用，通俗地讲就是学校校内的“宪章”；强调章程具有规范和统领校内管理制度的功能，是学校行为的基本准则；明确章程要成为高校接受外部监督、实施自我监督的基本依据。 五、大学章程制定的基本要求是什么？ 高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导，以宪法、法律法规为依据，坚持社会主义办学方向，遵循高等教育规律，推进高等学校科学发展；应当促进改革创新，围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务，依法完善内部法人治理结构，体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果；应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制，反映学校的办学特色。 六、大学章程制定的基本原则是什么？ （一）坚持依法治校。全面贯彻党的教育方针，落实《高等教育法》和《高等学校章程制定暂行办法》确定的基本内容，贯彻依法治教和依法治校的精神，使法治成为学校治理的基本方式。 （二）坚持民主公开。章程起草组织应当具有广泛的代表性，起草过程中要广泛听取政府有关部门、学校内部组织、师生员工的意见，充分反映学校举办者、管理者、办学者，以及教职员工、学生的要求与意愿，涉及到关系学校发展定位、办学方向、培养目标、管理体制，以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题，应当采取多种方式，征求意见、充分论证。 （三）坚持改革创新。以改革创新精神进行章程建设，以章程建设为切入点，促进高等学校改革发展。将高等学校章程建设作为推进高等教育综合改革的重要内容，作为现代大学制度建设的重要环节。通过章程将学校改革发展的基本经验和成果固定下来，形成学校长期稳定的制度与传统。 （四）坚持务实管用。章程制定要于法周延、于事简便、务实管用，具有可操作性，使章程真正成为高校行为的基本准则和改革发展的基本保障。要根据各自的办学类型、办学定位和办学特色，制定符合本校实际、各具特色的章程，避免千校一面。 七、大学章程制定的主要内容有哪些？ ?根据《高等教育法》和《高等学校章程制定暂行办法》，章程应当载明以下基本内容： （一）学校的登记名称、简称、英文译名等，学校办学地点、住所地； （二）学校的机构性质、