安徽省小型农田水利工程管理.doc

安徽省小型农田水利工程管理 改革创新试点典型经验选编 （第一期） 安徽省水利厅 2013年12月目 录 肥西县花岗镇芮店项目区工程养护队 1 怀远县荆芡乡涡南村用水户协会 4 谯城区十八里镇用水户协会 7 颍泉区祥云农田水利管养专业合作社 9 定远县张桥水利中心站“四级服务体系” 12 裕安区永裕水利合作社 16 太湖县小池镇八库联灌灌区管理所 20 芜湖县陶辛镇“三位一体”管理模式 26 五河县浍南镇黄圩片园丰米业有限公司托管模式 29 固镇县仲兴乡孟庙村金牛水利专业合作社 32 典型经验之一 肥西县花岗镇芮店项目区工程养护队 一、试点组织基本情况 芮店项目区属红石堰片流域水利管理站管辖范围。2013年6月，红石堰片流域水利管理站组建了芮店项目区水利工程养护队，管护人员总数29人，其中工程技术人员5人。该试点组织是小型水利工程管理改革创新省级试点。 二、试点基本情况 芮店项目区属潜南干渠中下游的芮店支渠灌区，位于肥西县花岗镇境内，设计灌溉面积2万亩，有小（1）型水库1座、塘坝8口、农田渠系7条、农村河沟3条、配套建筑物620座，其中，小型水库和配套建筑物产权为国有，其它工程为集体所有，灌溉受益范围涉及芮店、过岗、张店、陶店、汪堰等5个村、社区和街道，农业人口1.5万人。项目区农作物以水稻、小麦、油菜为主，兼种花生、瓜果经济作和苗木等，区内有“现代农业示范园”1个，种粮大户数十家。 三、试点组织运行情况 （一）管护责任落实情况。红石堰片流域水利管理站对管养对的职责、管护范围、管护内容和管护标准进行明确，落实管护责任。养护队负责管护范围内的支渠、分支渠、小水库、塘坝、小泵站、配套建筑物的日常管护和维修。管护人员每周巡查不少于2次，保证渠通水畅、灌排自如，小水库和塘坝埂平坡整、运行安全可靠，建筑物完好无损、涵闸开关自如，机电设备和金属结构维护良好、运用状况良好，工程环境整洁卫生，认真做好巡查和管护记录，并在项目区设立醒目公示牌，载明项目位置、建设投资、区域范围、各类工程数量、管护目标、管护队负责人和管护责任人、监督电话等，接受群众监督。 （二）管护机制建立情况。制定了小型水利工程运行管理制度和管护细则。在日常管理上，县水务部门指导和管理流域水利管理站、流域管理站指导和管理养护队、养护队指导和管理管护责任人。在考核机制上，花岗镇与养护队签订管养合同，明确双方责、权、利，并建立了“条块结合，以块为主”的监督管理和考核机制，由花岗镇组织考核组对养护队进行考核打分提出考核等次，县水利和财政部门组织人员进行复核，考核结果与管护经费绩效配额挂钩，考核结果为优秀、良好、合格的分别按每亩5元、3元、2元给予绩效配额，不合格的取消绩效配额并责令整改；养护队对管护队员进行按量考核，按量配额、按劳付酬，对没有如期完成任务或验收不合格的，按未完任务天数额给予日工资的等倍罚款，对超额完成任务或验收良好以上的按应付报酬的20%予以奖励。 （三）管护经费落实和使用情况。试点管护经费主要来源于4个方面：一是县级小型水利工程专项管护资金。县水利、财政部门，按照管护试点项目区面积，按照每亩10元的标准定额配给，另外，根据考核结果按每亩2～5元的标准给予绩效配给。二是所在乡镇给予一定的配套资金，三是项目建设中可提取的管护资金。四是省市级试点补助资金。管护经费主要用于小型水利工程及设备的维修养护和施工机具的购置。 四、试点组织运行效果 由于养护队组建得当、管理制度较为完善、管护任务明确、人员分工合理，落实了管护职责、建立了管护运行机制和监督考核机制，保证了水利设施完好、灌溉配水规范有序，工程得到正常运行充分发挥效益。以前由于管理不规范，该项目区的渠道输水灌溉时，中上游沿途灌溉放水无专人看管，用水浪费严重，一般需7天才能到达渠尾且水量不足，并导致上、中、下游用水产生矛盾；在今年抗旱中，由于管理规范，放水灌溉期间只需4天即可到达下游渠尾灌区，缩短了灌溉周期，既节省了放水灌水时间，又节约了用水量，减少了灌溉成本，保障了粮食丰收。 该管护模式适合于自流、提水灌区及水库灌区的工程管理，可在0.5～2万亩小灌区推广应用。 典型经验之二 怀远县荆芡乡涡南村用水户协会 一、涡南井灌片简介 涡南井灌片位于怀远县城西荆芡乡境内，北靠涡河，南边有307省道通过，从省道向北有三条水泥路通往灌区，交通便利。灌区内沟路配套齐全，桥涵配套工程完善。2006年32眼灌溉面积3000亩，荆芡乡涡南灌区农民用水协会全部使用IC卡智能二、 为解决一家一户分散经营情况下小型水利工程管护难、灌溉抗旱组织难、运行成本高的问题，2006年12月，成立了涡南灌区农民用水户协会，拥有会员326户，协会注册资金3万元，负责管理区内桥涵45座树木3000株电灌机井32眼及配套机井房高低压配电设施，管理总资产17