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立足法律监督职能
全方位构建法律监督调查体系
——对基层院构建法律监督调查体系的思考
我国宪法和法律明确规定，人民检察院是国家的法律监督机关。检察机关作为法律监督机关，可以为实现监督目的而付诸必要的调查手段，并以此判断监督事项是否合法。但现行立法对于诉讼活动监督的规定过于空泛抽象，缺乏操作性，诉讼活动中存在监督手段乏力，接受与配合监督制约的主动性不够等现象，尤其是人民群众对于司法腐败行为反映强烈。针对上述情况，我省积极探索法律监督调查机制，在省检察院的有力推动下，确定了50个基层检察院进行试点工作。在认真调查研究、总结试点经验的基础上，省人民检察院于2008年4月2日通过了《湖北省检察机关刑事诉讼法律监督调查办法》，强调要建立以发现、核实、纠正司法人员违法行为为核心内容的法律监督调查机制。2008年7月29日《湖北省检察机关民事审判行政诉讼法律监督调查办法（试行）》也经审议通过，这些都是我省深入贯彻落实检察工作一体化机制，全面履行法律监督职能的重要举措。同时，这也对各基层检察机关提出了新的要求：增强发现、核实和纠正司法执法违法问题的针对性和有效性，全方位构建法律监督调查体系。本文将对基层检察院如何构建法律监督调查体系谈谈自己的一些浅见。
一、高度重视，深入学习，系统构建思想认识体系
法律监督是宪法和法律赋予检察机关的职能，法律监督调查即是履行这项职能的重要工作方式，没有调查就没有高质量的监督，因此要把推行法律监督调查机制作为强化法律监督的重要措施来抓，将其作为检察机制创新的重中之重。
首先，要引导干警提高对运用法律监督调查机制在强化监督方面的现实意义和长远价值的认识，组织相关业务部门干警认真学习省院颁布的《关于在全省检察机关实行检察工作一体化机制的指导意见》尤其要明确，法律监督调查不是检察机关自行设置的一项新的职权，而是检察机关法律监督权的重要组成部分。侦查监督、公诉、监所检察、民事行政检察、控告申诉检察等部门相互配合，对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和民事审判、行政诉讼活动中的违法行为开展调查在正确区分调查、初查、侦查的基础上，通过建立审查、调查、初查、立案侦查相衔接机制，促进内部监督资源整合，以调查促办案，以办案促监督，实现调查、初查、侦查相互促进。
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