第二十六课 泰国宪法.doc

第二十六课 泰国宪法 教学目的要求 了解历部宪法的制定背景和内容，掌握泰国现行宪法的内容。 教学难点和重点 2007年宪法的第一章和第二章内容。 教学过程 一 、现行宪法的制定背景 自泰国开始实行宪政制度以来，所制订的历部宪法都体现了君主立宪的原则，对国王、国会、内阁和法院的职责做了明确的划分和规定。 现行宪法颁布于2007年8月，是泰国的第18部宪法。这部宪法是2006年9月军事政变后，在军警高层组成的“国家安全委员会”的主导之下草拟的，故而民意认同率不高。2007年8月19日有关《2007年宪法》的全民公决中，投票率仅为57.6%，而在2005年和2006年的下议院选举中，投票率都超过7成；此外，公决中投赞成票的仅占有效选票的57.8%，投反对票的多大1100多万，约占泰国选民总数的1/4。所以，从《2007年宪法》颁行伊始，泰国社会各界有关修宪的讨论就不绝于耳。 二、现行宪法内容 泰国现行宪法共有15章309条。 第一章总纲（第1~7条）。规定泰王国实行以国王为国家元首的君主立宪制，国王根据宪法通过国民议会、内阁和法院行使权力；泰国主权属于人民；泰国公民不论种族、宗教信仰和性别如何，尊严、自由和权利都将受到宪法的保护；宪法是国家的根本大法，任何其他法规和法律都不得与之冲突。 第二章国王（第8~25条）。规定了国王至高无上的地位；国王应是一个佛教徒，应维护和支持佛教的地位；确定了王位继承的程序，国王顾问班子枢密院的产生方法和职责，以及摄政王产生的方法和职责。泰国宪法规定，国王是国家元首、武装部队总司令和宗教的最高护卫者。国王享有不可冒犯的地位，任何人都不能控告和指责国王。国王通过国民议会行使立法权，通过内阁行使执政权，通过最高法院行使司法权。但是这一切都必须遵循国会和内阁的意见、决定以及法律条文。国王根据国会议长的提名任命总理；根据总理的提名任命内阁成员；根据国会的决议，签署对外的宣战令；根据政府的决定签署对外国的停战令、和平条约和其他条约。国王王位世袭，如没有王子继位，经国会同意后可以由公主继位。 第三章公民的权利和自由。该章分为13节，依次是总纲（第26~29条），平等权（第30~31条），个人的权利与自由（第32~38条），司法程序的正当权利（第39~40条），财产权（第41~42条），工作权（第43~44条），个人与传媒的言论自由（第45~48条），教育权（第49~50条），公共卫生与社会福利权（第51~55条），知情权与请愿权（第56~62条），集会与结社的自由（第63~65条），族群的权利（第66~67条），维护宪法权（第68~69条）。 第四章公民的义务（第70~74条）。规定了公民有保卫国家、宗教、国王和以国王为首的政治体制的义务。公民应该守法、自觉服兵役、依法纳税等。 第五章国家基本政策的指导原则。规定了国家在立法和制定政策时依据的政治原则。该章分为10节，依次是总纲（第75~76条），安全政策原则（第77条），行政政策原则（第78条），宗教、社会、公共卫生、教育与文化政策原则（第79~80条），法律与司法政策原则（第81条），外交政策原则（第82条），经济政策原则（第83~84条），土地、资源与环保政策原则（第85条），科技、知识产权与能源政策原则（第86条），公共参与政策原则（第87条）。 第六章国会。规定了国会的组织、构成和职责。该章分为9节，依次是总纲（第88~92条），下议院（第93~110条），上议院（第111~121条），两院适用条款（第122~135条），国会联席会议（第136~137条），组织法的制定（第138~141条），法律的制定（第142~153条），法律的违宪审查（第154~155条），国家行政事物监督（第156~162条）。 第七章民众的直接参政。规定有选举权的公民，万人以上有权联名要求国会审议他们所提交的议案（第163条），两万人以上有权联名要求国会审查罢免他们所指认的违纪官员（第164条）。此外，也规定了全民公决的有关事项（第165条）。 第八章货币、金融与预算（第166~170条）。规定了有关货币和财政政策的制定规程，以及预算的编制、批准与审核。 第九章内阁（第171~196条）。规定了内阁的构成、产生方法和职责。内阁由国王任命的总理和35个成员构成。其中，总理必须是会议员，且连任不得超过8年。 第十章宪法。其中规定了司法机构的组织、构成和职责。该章分为5节，依次是总纲（第197~230条），宪法法院（第204~217条），司法法院（第218~222条），行政法院（第223~227条），军事法院（第228条）。 第十一章宪政机构。规定了依据宪法而设立的相关机构的构成、产生方法和职责。该章分为2节，依次是第1节独立机构，包括选举委员会（第229~241条）、国会调查专员