贵州省普通高等学校科技评价改革.docVIP

贵州省普通高等学校科技评价改革 实施方案 为有效引导全省高校有序开展科技评价改革，深化高校科技体制改革，释放创新活力，提升高校科技创新能力，全面融入国家创新体系，增强我省高校在国家和区域经济社会发展中的支撑和引领作用，助推我省创新驱动跨越发展，根据《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）、《教育部关于深化高等学校科技评价改革的意见》（教技〔2013〕3号）、《教育部办公厅关于开展高等学校科技评价改革试点的通知》（教技厅〔2014〕3号）、《中共贵州省委、贵州省人民政府关于支持高校加快改革发展的意见》（黔党发〔2015〕8号）等文件精神，结合我省高校实际，特制定本方案。　　一、指导思想　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“服务需求，鼓励创新，科教融合，特色发展，结构优化，动态调整”的指导原则，遵循科技工作规律和科技人员成长规律，针对不同评价对象、不同科技实施阶段和不同科技活动类型，探索建立注重科技创新质量和实际贡献为导向的科技评价体系，大胆突破，激发活力，推动全省高校形成科技支撑创新人才培养、服务经济社会发展的评价机制，成为区域科技创新和我省后发赶超的生力军和驱动力。 二、基本原则 1.坚持成果多元、质量导向原则。建立包括艺术展览、歌舞表演、音像制品、教材编写、科研报告、标准编制、决策咨询、科技推广、科学普及等多元化成果形式的评价机制，改变只以论著、专利论英雄的成果评价形式，大幅度提高科技产出指标所占比重，降低科技投入指标所占比重。坚持质量导向原则，倡导“质量第一”的评价理念，创新评估方法，推行同行评价和专家推荐，由偏重定量评估向定性和定量相结合转变；简化评估程序，适当延长评价周期，由偏重短期直接效益向注重长期综合效益转变；优化评估时段，建立动态评价机制，由偏重结果评估向过程与结果并重转变。 2.坚持分类评价、贡献导向原则。立足学校特色、学科特点和人才特质，针对不同评价对象、不同科技创新活动阶段和不同科技活动类型，设立科学合理各有侧重的评价标准，实行分类评价和分类管理。坚持贡献导向原则，将科技创新成果对经济、社会、公共政策和服务、环境、文化等方面所产生的影响纳入科技评价指标体系，对产业化科研项目和产业技术服务机构、人员的评价，应主要由市场和用户评价，突出科技创新成果的社会综合影响。 3.坚持科教融合、协同导向原则。将科技工作对人才培养支撑和贡献及科学普及等内容纳入科技评价指标体系，全面推进科研成果转化为教育教学资源。坚持协同创新导向，积极探索符合协同创新要求的科技评价机制，倡导合作精神，重视创新团队和合作成果的作用，引入对整个团队工作的评价机制。 4．坚持稳步推进、公开透明原则。科技评价改革要在现有基础上逐步推进，分步实施；妥善处理改革、发展、稳定之间的关系，立足学校和实际，平稳有序推动。坚持公开透明原则，利用现代信息技术手段，进一步公开评价程序、评价标准和评价结果等，并建立相应的监督、公示、反馈、申诉和举报机制，保证评价工作的公正性、评价结果的科学性和客观性。 三、改革目标　　根据不同类型科技活动特点，建立符合贵州高校实际、特色、导向明确、激励约束并重的分类评价标准和开放评价方法，营造潜心治学、追求真理的创新文化氛围，彻底改变重数量轻质量、重形式轻内容、重短期轻长远，评价指标单一化、评价标准定量化、评价方法简单化、评价结果功利化的科技评价现象，全面提升高校基础研究和前沿技术研究的原始创新能力，关键共性技术的有效供给能力，支撑高质量创新人才培养的能力，服务国家和我省经济社会发展战略需求的能力。　　——到2015年底，按照本方案的总体要求，遴选建设贵州省高校科技评价改革试点单位3-5家。 ——到2016年底，各试点单位在改进和完善科技评价方法和指标体系、推进科技评价改革方面取得初步成效，并建立新的科技评价管理机制和责任机制。 ——到2017年底，各试点单位深入实施科技评价改革，总结和推广试点高校的典型案例和成功经验，引导其他高校积极深化科技评价改革，全面推进高校科技评价改革。　　——到2020年底，全省高校建立健全导向明确、激励约束并重的分类评价标准和开放评价方法，逐步形成了专业评价机构等参与的多元化科技评价新体系构架。 四、重点任务 （一）建立分类评价体系 针对科技活动人员、创新团队、平台基地、科技项目等不同对象，按照基础研究、技术开发、工程应用、产业化等不同科技创新活