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第八章 转移支出    第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出  第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出  第一节 社会保障支出  第一节 社会保障支出  第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出  第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出  第一节 社会保障支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第二节 财政补贴 第二节 财政补贴 第二节 财政补贴 第二节 财政补贴 第二节 财政补贴 第二节 财政补贴 第二节 财政补贴 第二节 财政补贴 本 章 小 结 本 章 小 结  关 键 词 思 考 题 1. 社会保障是国家为保证社会成员的基本生活，依照一定的法律和规定所提供的各种物质帮助和社会服务，是一种非市场化的再分配方式或机制。它主要包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚四项内容。虽然在社会保障的资金筹集上方式各异，但借助法律手段，强制性地征收社会保险税(费)是最普遍的作法。在现代社会，社会保障制度发挥着社会“减震器”和“安全网”的作用。 2. 财政补贴是国家根据政治和经济发展的需要，在一定时期内向某些特定企业和个人提供的无偿补助和津贴。它具有政策性、价格相关性、灵活性、收入和替代效应兼并性的特点。财政补贴内容广泛，是国家调节宏观经济的杠杆之一，在市场经济条件下，起着稳定人民生活、调节供求结构、优化资源配置的作用。但是，如运用不当，会扭曲价格体系，破坏市场配置资源的基础作用，并造成沉重的财政负担。 社会保障 社会保障制度 社会保险 社会福利 社会优抚 财政补贴 价格补贴 税式支出 财政贴息 Public Finance 财政学 Public Finance 财政学 （第 八 章） 社会保障支出 财政补贴 财政补贴 社会保障制度 本章主要讲授内容 一、社会保障的概念、特征 （一）社会保障的概念 社会保障是政府依照一定的法律和规定，强制性地参与一部分国民收入的再分配，对全体社会成员的基本权利和基本福利提供保障的一系列物质帮助和社会服务，是一种非市场化的再分配方式和社会机制。 （二） 社会保障的基本特征 1. 普遍性 2. 福利性 3. 强制性 4. 互济性 二、社会保障与社会经济的稳定 与发展 （一）弥补市场机制的失灵和缺陷， 是社会经济运行的“安全网”和“减震器” 首先，由于市场经济注重经济效益， 忽略社会公平 其次，市场因其自身能力和特点限制 无法为全体社会成员提供广泛而可靠、有 效的保障 （二）建立现代企业制度，促进市场经济健康发展 （三）筹集建设资金，增强宏观调控能力 三、社会保障支出的构成 （一）社会保险 社会保险是依据国家有关法律，由劳动者及其所在单位或政府多方共同筹资，在劳动者及其家属遭遇生、老、病、死、伤残、失业等风险时，为防止其收入中断而提供帮助，以保障其基本生活需求的制度。 社会保险是社会保障的核心内容，是覆盖面最广的社会保障制度。主要包括5方面内容： 1. 养老保险 2. 医疗保险 3. 失业保险 4. 工伤及遗属保险 5. 生育保险 （二）社会救助 社会救助是国家通过公共财政转移支付手段，对没有劳动收入来源，生活困难的孤、寡、老、弱、病、残者，以及因不可抗拒的天灾人祸而陷入生活困境的家庭、失去父母瞻养的儿童和国家规定最低收入标准的困难户等，提供的满足其最低生活需求的物质帮助。