政府经济学第2章 政府经济职能与管理效能.pptVIP

政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学 （第二版） 本章重点 政府经济职能是政府管理经济的方式和方法的总和。本章主要介绍了政府职能与国家职能的关系、政府经济职能的基本概念、我国政府经济职能的转变，以及政府经济管理效能的有限性和有效性，在此基础上提出了改进政府经济管理效能的途径。 关键词 政府职能 国家职能 政府经济职能 政府经济管理效能 政府失败 2.1 政府经济职能 2.1.1 政府职能概述 国家职能，是指国家机器活动的总方向、总任务及其基本使命和基本目的，是国家在实施其阶级统治和社会管理活动过程中担负的职责和功能。 政府职能，指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 2.1.2 政府经济职能的含义与内容 1. 经济职能的含义 政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 2.1.3 我国政府经济职能的转变 1. 我国政府经济职能转变的内涵和过程 （1）我国政府经济职能转变的内涵 政府经济职能的转变，就是要适应社会主义市场经济要求，改变以行政手段为主直接控制企业和个人经济活动的模式，建立以间接调节为主的宏观调控体系，将政府职能转化为实现宏观总量和结构平衡，保障市场体系的正常运转，以及调节社会收入差距。 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 （2）我国政府经济职能转变的过程 1）1978—1984年，政府经济职能转变的第一阶段。提出了“计划经济为主，市场调节为辅” 2）1984—1992年，政府经济职能转变的第二阶段。提出了“有计划的商品经济” 3）1992—1997年，政府经济职能转变的第三阶段。提出“社会主义市场经济”。 4）1998年至今，政府经济职能转变的新阶段。这个阶段落实到国务院的机构改革上。 2.2 政府经济管理效能 2.2.1 政府经济管理的有限性和有效性 1、政府经济管理的有限性的内涵： （1）在政府目的方面，有限政府是保护个人基本权利和经济自由的政府； （2）在政府职能方面，有限政府是职能限制在公共领域的政府； （3）在政府过程方面，有限政府是实行透明行政的政府； （4）在政府约束方面，有限政府是实行法治的政府。  2.2.2 政府失败的表现与改进 1. 政府失败的表现 政府失败，是指在现实生活中，人们期望政府能够办好市场办不好的事，结果却发现政府不仅不能补救市场的失灵，反而降低了社会效益。  政府失败的表现： （1）政府的政策偏差； （2）政府政策的低效率； （3）政府机构工作的低效率； （4）政府部门的自我扩张； （5）政府的寻租活动。  2. 政府管理低效率的原因： （1）社会对政府的需求往往被夸大和扭曲 （2）政府供给的特征是政府供给缺乏成本约束  3. 改进政府经济管理效能的途径 （1）构建有限政府的法律体系，明确政府经济管理的边界； （2）转变经济职能，提高政府管理效能； （3）引进法律机制，保证政府决策质量； （4）建立工作程序，提高政府办事效率； （5）利用市场力量，改善政府管理功能； （6）加强行政监察，规范政府行政行为； （7）建立公开行政制度，确保政府管理活动的透明度。 思考题 1. 简述政府经济职能与国家职能的关 系。 2. 简述政府经济职能的含义和性质。 3. 简述我国政府经济职能转变的内容。 4. 简述政府经济管理有限性和有效性的内涵。 5. 试述政府失败的表现。 6. 结合实际说明如何提高政府经济管理效能。 * * 郭小聪 主编 第2章 政府经济职能 与管理职能 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济职能 资源配置 市场管制 收入再分配 稳定经济 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教