西方工会参与促进就业_维护工人劳动就业权益的基本经验及其启示.pdfVIP

第 20 卷 第 4 期 中国劳动关系学院学报 Vo120 No4 2006 年 8 月 JOURNAL OF CHINA INSTITUTE OF INDUSTRIAL RELATIONS Aug2006 西方工会参与促进就业 、维护工人 劳动就业权益的基本经验及其启示 沈琴琴 ( 中国劳动关系学院 , 北京 　100037) [摘 　要] 失业是当今世界各国普遍面临的社会经济问题 。面对严峻的失业问题 , 西方国家政府 、工会 、雇 主以及社会各界纷纷进行讨论 , 寻求良策 , 提出了各种主张 、措施和方案 。西方国家的工会为了维护工人的劳动 就业权利 , 从本国的实际情况出发 , 采取了一系列切实可行的措施 , 并取得了一定的实效 。当前和今后一段时 期 , 中国面临着严峻的就业挑战 , 工会应当借鉴西方工会的成功经验 , 高度重视参与促进就业 、维护职工的劳动 就业权益 , 以此来增强工会的凝聚力和社会影响力 。 [ 关键词] 失业 ; 促进就业 ; 劳动就业权益 [ 中图分类号] F2414 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 2375 (2006) 04 - 0001 - 06 　　在不断进行经济结构调整 、发展经济的同时 , 失 第二 , 年轻人失业比重上升 。国际劳工组织统计 业问题 日益成为阻碍西方发达国家经济发展的不可忽 数字显示 , 1993 至 2003 年间 , 24 岁以下的年轻人失业 视的问题 。面对严峻的失业问题 , 西方国家政府 、工 率上升了 105 % 。而 2004 年全世界年轻人的失业率更 会 、雇主以及社会各界纷纷进行讨论 , 寻求 良策 , 提 是猛增 , 达到创纪录的水平 , 他们几乎 占了 1847 亿 出了各种主张 、措施和方案 。尤其对政府和工会来说 , 失业人口的一半 。欧盟主席巴罗佐 2005 年 11 月 13 日 虽然他们不能直接创造就业岗位 , 但却可以通过制定 称法国骚乱的主要原因是年轻人的失业率高居不下 , 合理可行的政策和措施等来促进就业 。 而这也是许多欧盟成员国共同面临的问题 。巴罗佐认 一 、西方国家的失业特征与政府促进就业的政策 为最好的解决方式是创造就业机会 。日本政府在 2005 西方国家的失业主要呈现出如下特征 : 年 4 月 25 日公布的数字显示 , 日本 15 —24 岁的年轻人 第一 , 失业规模扩大 , 失业率趋高 。根据 国际劳 中有八分之一的人处于失业境地 , 年轻人失业率达到 工组织2005 年 2 月发布的 《世界就业趋势》, 截止 2004 50 年来的最高点 。 年底 , 全球失业人数为 1847 亿人 , 占全球劳动力总 第三 , 失业人员结构变化 。当今西方发达国家的 数的61 % 。美国2004 年的失业率保持在 6 %左右的高 失业不只限于 “下层阶级”, 包括白领人员和管理人员 水平 ; 2004 年 8 月份 , 欧盟 25 国平均失业率为 9 % ; 在内的相当数量的雇员也面临着失业的考验 。在美国 , 日本在 2005 年 3 月份失业率达到了 54 % , 几乎达到 20 世纪 80 年代大约裁减了 150 万个中层管理职位 , 进 了历史最高水平 。 入 90 年代 , 裁员已延伸到中上层的管理人员 。受经济 [ 收稿 日期] 2006 - 05 - 16 (