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节能服务公司 解析合同能源管理的技术标准法律体系 一、加快合同能源管理技术标准化发展的必要性和紧迫性 长期以来，标准作为商业交往的技术语言和贸易往来的技术依据，在保障产品质量、提 高市场信任度、促进商品流通、维护公平竞争等方面发挥了重要作用。随着经济发展进程的 不断加快，标准在贸易竞争中的作用更加凸显，继产品竞争、品牌竞争之后，标准竞争成为 一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式。因此．必须越来越重视标准化工作，标准 化工作也已被提到国家发展战略的高度。合同能源管理作为新兴产业对于在技术方面的要求 更高。其标准化发展自然更不能落后于传统产业。改革开放以来，我国的标准化工作取得了 令人瞩目的成绩，对于推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易发挥 了重要作用。研究表明，标准化对我国科技的贡献率为2.98 ％，对经济的贡献率为1.16％， 对我国综合国力的贡献率为 1.5％。但是，目前，我国标准总体水平低，制定速度慢，高技 术标准缺乏，安全标准体系不健全，资源节约标准滞后等因素，而合同能源管理又必须有技 术的创新和发展，一些现有的标准和规定明显落后创新的技术，都无疑对于技术性要求很高 的合同能源管理产业而言是无法适应的。 目前我国的合同能源管理市场还面临着诚信问题，用能单位与合同能源管理服务机构签 订合同后，一些用能单位只希望节能服务公司为其提供能源管理服务．却不愿意与合同能源 管理服务机构分享节能效益，合同能源管理服务机构真正做到了节能服务目标，权益却得不 到保证。一旦起纠葛，有许多双边甚至多边的测算问题便成了关键，合同能源管理服务机构 在合同中承诺的节能效果的确认、项目执行前的基础能耗值和项目执行后的实际节能值、实 际节约的经费是否达到预期值、项目执行期间双方的风险贵任定位、某些影响因素的责任确 定等等，这些都需要用数据说话。要解决诚信问题，必须有技术标准的支持。 面对严峻的竞争形势和较落后的实际状况，要使合同能源管理新兴产业健康发展，加快 合同能源管理标准化事业的发展已经成为一项十分紧迫的任务。只有加快合同能源管理标准 化发展。才能充分发挥标准化在合同能源管理领域的技术创新、产业发展和贸易安全中的重 大作用，为保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、加强和谐 社会建设、深化节能减排提供技术支撑。为推动建设资源节约型、环境友好型社会，为推动 可持续经济发展提供强有力的技术支撑，提高能源节约和环境保护标准。完善资源节约标准 体系，增强标准的适用性、有效性、前瞻性。 二、建立健全与合同能源管理相关的技术等标准 1．健全与合同能源管理相关的标准 节能服务公司 健全与合同能源管理相关的标准具有标准化法的支持。《中华人民共和国标准化法》第 二条规定。对下列需要统一的技术要求，应当制定标准： (一)工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求。 (二)工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、 运输过程中的安全、卫生要求。 (三)有关环境保护的各项技术要求和检验方法 (四)建设工程的设计、施工方法和安全要求。 (五)有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号和制图方法。重要农 产品和其他需要制定标准的项目，由国务院规定。《中华人民共和国标准化法实施条例》第 二条规定。对下列需要统一的技术要求，应当制定标准： (一)工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求； (二)工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、 储存、运输过程中的安全、卫生要求； (三)有关环境保护的各项技术要求和检验方法； (四)建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法； (五)有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配 合要求； (六)农业《含林业、牧业、渔业，下同)产品(含种子、种苗、种畜、种禽，下同)的品种、 规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求： (七)信息、能源、资源、交通运输的技术要求。 节能服务公司 合同能源管理服务机构为用能单位提供的节能服务主要有用能状况诊断、能源效率