论中国公务员养老保险配套制度的改革.pdfVIP

2010 年3 月 经济与管理 Mar. ，20 10 第24 卷 第3 期 Economy and Management Vol.24 No.3 ●经管论坛 论中国公务员养老保险配套制度的改革 1 2 张 倩，余爱云 （1.华中科技大学社会学系，湖北武汉 430074 ；2.宝鸡职业技术学院 经济管理系，陕西 宝鸡 721013） 摘要：中国公务员养老保险改革应与三个方面的配套制度，即退休制度、工资制度和法律制度的改革同时进行。退休 制度改革应包括提高退休年龄并使男女退休年龄一致。工资制度改革包括建立合理的工资结构、引入绩效工资制 度、减少隐性收入和地区间工资差异。法律制度改革包括建立适应的法律体系，明确政府职责和法治程序。 关键词：公务员；养老保险；配套制度 中图分类号：F840.67 文献标识码：A 文章编号：1003-3890 （2010）03-0011-07 种是领取养老金的年龄（60~65 岁）。可以根据具体 一、公务员养老保险配套制度改革之 情况，规定在55~60 岁之间，职工可以自愿退休，但 一———退休制度 不能领取养老金，国家也不给予任何补贴。对60~65 目前配合公务员养老保险改革最密切的就是 岁退休的人，还要要求其缴纳养老保险费用，这样 人事退休制度，主要可以考虑借鉴典型国家养老保 使缴费与个人退休后的养老金金额挂钩，真正体现 险改革中提高公务员法定退休年龄的做法和实行 权利与义务相结合原则。 男女同龄退休制度。 （二）实行男女同龄退休制度 （一）提高公务员法定退休年龄 中国关于退休年龄的规定，仍然沿用20 世纪 在20 世纪50 年代初，人口的平均预期寿命为 50 年代职工退休制度的规定，即男职工满60 岁，女 ① 50 多岁 ，但是从70 年代开始中国人口的平均预期 干部满55 岁，女职工满50 岁。国家对提前退休的 寿命一直在不断提高，2000 年总体平均预期寿命在 规定：一是男职工满50 周岁，女职工满45 周岁，因 ② 70 岁左右，其中男性为69 岁，女性为71 岁 。根据 病完全丧失劳动能力的，可以提前退休即病退;二是 中国目前对退休年龄的规定，老年人在退休后仍有 从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者有毒 几年的时间可以继续工作。现代的医学研究也表 有害身体健康工种的工作，男职工满55 周岁，女职 明，一个在紧张轨道上奔驰惯了的人，骤然停下来， 工满45 周岁，可提前退休。对目前中国公务员实行 只会加速死亡的到来。如果让他们继续在工作岗位 男女不同的退休年龄，一直以来有两种对立观点： 上工作，不仅可以发挥余热，还可以增进健康。 一种观点认为这种不同规定导致了女性权益受 另外，老年人口增多，若提高平均退休年龄可 损，潜意识把女性当作弱势群体，存在性别歧视； 以使政府在养老金方面的收入增加，养老设施的投 另一种观点则认为此规定较合理，充分考虑了女 入和支出也会增加，可以减轻人口老龄化给社会保 性的生理特点，有利于保护女性权益。笔者同意第 障带来的压力。