论我国税式支出预算管理制度的构建_王丽辉.pdfVIP

改革论坛 论我国税式支出预算管理制度的构建 ， □ 王丽辉1 2 （ 许昌学院 经济与管理学院，河南许昌 ； 中南财经政法大学 财税学院，湖北武汉 ） 1． 461000 2． 430060 摘要：税式支出代表了一种预算政策，政府把税式支出所形成的税收 果，将税式支出列入预算与直接支出统一进行管理便成为一种合 损失列入预算并与直接支出一起统一加以管理。 税式支出预算管理是对 理的选择。 美国 1974 年的预算法案正式批准实施税式支出制度， 税式支出进行管理控制的有效手段，应该根据我国国情特色，逐步建立 要求在联邦预算中列明税式支出项目，这标志着税式支出制度正 起我国的税式支出预算管理制度。 式进入了预算化管理的轨道。此后，许多国家纷纷仿效美国，实行 关键词：税式支出；预算管理；绩效评估 税式支出预算管理制度， 对税式支出进行预算化管理。 西班牙 Abstract :Tax expenditure is a budget policy , which 年 、英国 年 、加拿大 、 奥地利 年 、法国 (1978 ) (1979 ) (1979) (1979 ) means that revenue loss from the tax expenditure and 年 、葡萄牙 年 等国先后编制并公布了本国的税式支 (1980 ) (1980 ) direct expenses should be included in the budget and 出预算或税式支出一览表。 they are administered by government . Tax expenditure 二、税式支出预算管理是对税式支出进行管理控制的有效手 budget is an effective measure of management control on 段 tax expenditure , which should be based on characteris- 为了降低税收减免的随意性， 加强对税收优惠的管理和控 tics of Chinas conditions , and gradually build our tax expenditure budget managerial institution. 制，实行税式支出预算管理是一种有效的手段，主要有以下几点 Keywords :Tax expenditure; Budget management; Per- 理由: formance evaluation 1．税式支出是评价税收优惠效果的一个可靠尺度 建立税式支出预算，用“成本— 效益分析法”评价各种税式支 税式支出概念是在 世纪 年代在美国形成的，而作为一 出项目，考核税式支出的实际效果，提