论统计工作的规范统一.pdfVIP

统计方略 4. 1 1 0 2 论统计工作的规范统一 文/王国钧 在今年的全国统计工作会议上，建 矩和模式之内，从而保证社会整体上的 产方式。要具有前瞻引领作用。要科学 堂局长把 “进一步推进统计工作规范统 有序状态。那么对于规范统一实际上就 制定全国性和分区域的统计工作和信息 一”作为2011年的重点工作任务，这 涉及两个方面的问题，一是统计基本标 化发展规划，统计标准的制定必须在规 是在新的形势下，对统计工作主要矛盾 准的确定，二是统计基本标准的遵守。 划框架下进行，并有步奏的分步实施， 的正确把握，为我们加强统计改革创 其要求如下： 以求整合全国的统计资源，为规范统一 新，实现 “三个提高”（提高统计能 1.要科学合理的确定统计标准。必 奠定基础，避免重复建设、条块分割的 力、统计数据质量和政府统计公信力） 须要符合经济发展的客观规律和统计科 现象。要具有原则性和相对稳定性。国 指明了方向。在过去的一年里，全国统 学原理。统计是对经济社会的状况和发 家的基本统计标准要具有原则性，应是 计系统在推进 “规范统一”方面，作 展的趋势的定量反映，无论从统计指标 对我国统计工作最基本、最原则的统计 出了艰苦的努力，并取得了明显成效， 的设计、统计分组的划分还是统计工作 要求，是各地地方统计标准的制定依 那么，如何认识规范统一在统计工作的 的组织实施来讲都必须从实际情况出 据。要确立国家统计标准的权威性，凡 地位和作用，在今年乃至我国整个统计 发，按照规律来进行，否则，就没有 是违背国家基本统计标准者，不能具有 发展的重要战略机遇期中，进一步推进 生命力。同时，各项统计标准必须符合 法律效力。各项统计标准不得冲突、抵 统计工作的规范统一，值得我们很好的 统计科学的基本原理和相关要求。必须 触或重复，应该相互协调和补充。另 研究并创造性的贯彻执行。本文拟就此 要和国际惯例趋同。随着国际化的深 外，国家基本统计标准应该保持相对稳 提出一点想法，供参考。 入，统计的国际比较已经成为必不可少 定，以利于可比和统计资源的整合利 的工作，我们确定的统计标准必须借鉴 用。对于每年新增的为党政领导服务的 一、规范统一在当前统计 国际上的统计标准，结合我国的实际加 统计需求，可以采取 “板块式”的添 工作中的重要意义 以采纳，实现我国的统计标准与国际标 加方式另行操作，待条件成熟后，再纳 （一）规范统一的含义及基本要求 准的逐步趋同。要体现现代民主法治的 入国家的基本统计标准之中。正如有的 所谓 “规范”，根据 《现代汉语 精神。要以现有的法律法规为依据，并 学者所说的那样，“解决统计标准可比 词典》的解释主要有两层意思，一是 广泛征求有关部门和社会公众的意见， 性和现实性矛盾的较好方式是经常对统 “约定俗成或明文规定的标准”；二是 对于有些标准的确定还要召开听证会， 计标准进行局部的补充和修改。修改时 “合乎规范”。所谓 “统一”，也有 尊重约定俗成的现实，以实现制定过程 可以采取对统计标准不断增加附录和附 两层含义，一是 “部分联成整体；分歧 的良性互动，提高标准的社会认同度。 加条款形式，不必在每一次修改时都打 归于一致”。二是 “一致的；整体的； 如贸易统计上 “批发”和 “零售”的 乱原有的统计标准体系的大框架。” 单一的”。那么，对于统计工作来讲， 划分