中储粮、新进国企、外企争抢粮源,粮价上涨【荐】.docVIP

浅议国家储备粮轮换中的困难与对策 山西曲沃国家粮食储备库 赵国权 高明康 近年来，国家全面放开粮食市场，实行多渠道经营后，国家储备小麦在轮换中普遍存在收粮难的问题，粮食轮换成了粮库全年的首要工作，一些单位为了完成轮换任务，不惜挤占轮换费用，投入大量的人力、物力、财力。尤其是面对国际市场的粮价一路飞涨和全球“粮食危机”的突如其来，国家粮食储备库的粮食轮换收购工作，越来越引起人们的关注，已成为粮食同行必须研究的重要课题。 一、影响粮食轮换的主要原因 1、耕地减少 我国人均耕地只有1.4亩，还不到世界平均水平的40%，近几年国内建设频频，尤其是农村，经济作物占地、基本建设占地逐年增加，新农村建设规划占地、招商引资办企业占地，村民移居建房占地、植树造林、修路占地等，以山西省曲沃县为例，从2002年至今，各种占地上万亩。 2、老百姓种粮效益低下积极性不高 随着市场经济的深入发展和农村城市化建设的推进，老百姓生产经营观念也随之改变，原来传统的农业生产方式被现代农业生产方式取代，在这种形势下，山西晋南老百姓都不以种植小麦作为家庭收入的主要来源，每年只种植少量的口粮田，够一年的生活即可，多余粮食很少，多年来粮食价格一直在0.7—0.8元左右徘徊，老百姓认为种植小麦不合算，加上种籽、化肥、浇水、收割等农资产品费用都在涨价，种植小麦户越来越少，尽管这几年国家通过减免农业税、对种植农资和种植面积综合补贴，对粮食实行最低保护价收购政策，但与进城务工的收益比，种地仍赶不上务工。 3、营销体系尚未建立 国家储备粮企业在从“计划主渠道”向“市场主渠道”的转换过程中，往往习惯于计划经济下传统的单一轮换方式，即交易对象为国有粮食购销企业，储备企业没有建立自己的营销体系，缺乏优秀的专业管理人才，市场营销观念淡薄，没有形成和锻炼出一支精干、成熟、有积极性的营销队伍。 4、收购主体多元化 轮换储备粮源难以保障 粮食市场放开后，形成了多元化主体收购，主要有粮食经纪人、面粉饲料加工企业、国营收储企业，他们对粮食质量要求不高，水份杂质差不多就行，没有严格的标准。面粉饲料加工企业快购快销、机制灵活，对粮食市场影响很大，成了一支不可忽视的粮食营销主力军队伍。这就给国家储备粮轮换工作造成了威胁，并且竞争激烈。这些各体私营企业依靠粮食系统以前的老传统和灵活的管理办法，占据着粮食市场，他们一是靠信息灵。面粉加工企业经济搞销售有一定的经营关系，周围县市的粮食价格全部掌控之中；二是靠足够的流动资金。在经营活动中，粮老板资金充足，带现金直接到主产量区收购，一个人说了算，机制灵活，只要有利可图，哪里有粮就在哪里收购，掌握了最佳时间，而国家储备库资金供应查对滞后，收购要等上级批文，打报告贷款，延误大好时机，不利于粮库及进把握市场商机。三是靠优质服务。个体面粉企业收购粮食最大的诀窍是优质服务，首先是上门收购，不怕吃苦，从搬运、过秤、入库一条龙服务，无劳力的收粮户十分欢迎，愿意出售。另外在收购现场为售粮者提供洗脸盆、毛巾、矿泉水、小吃部方便交粮群众等。四是靠设施全。现在农村基本上没有了大片场地，老百姓用联合收割机收回粮食后，晒上一两天就收起来等待销售。一般水份、杂质都超过国家规定标准，但面粉厂通过清杂过筛后就可收购。五是靠代办储存业务。面粉加工厂为周围粮农开粉粮食代存业务，也就是夏粮收割后，群众把小麦储存到面粉厂，面粉厂发给储粮卡片，要面给面，要钱给钱，免费储存。这一做法既方便了群众，企业又有了周转粮，这种互利双赢的作法很受群众欢迎。所以个体加工企业在粮食收购上占据了很大的优势，相反，国家粮食储备库丢失了这些作法，在粮食收购上，数量甚少，无法完成国家粮食轮换和收购任务，收粮难已成为现实，为了挖潜当地粮源，充分发挥粮食部门主渠道作用，以实力占据市场，在当前，努力学习践行科学发展观的过程中，要用科学发展的眼光看待市场，用创新的理念经营粮食。 二、粮食收购轮换过程中的办法及对策 国家粮食储备库近几年收购的确困难重重，外调的粮食费用大，质量不好，储备风险大，另外价格偏高，费用不足能挣得起赔不起。造成企业轮换亏损，无法向职工交代。所以最好在当地收购，就近收购，真正落实国务院的惠农政策，保证省政府关于保护农民利益制定的小麦最低收购价的决定，切实把国家对种植小麦的补贴如实发放到位。国家粮食储备库在粮食收购中就必须克服官商作风，坐等收购的老一套，采取相应的办法和对策。 1、订单收购 粮食订单收购是国家取消粮食统购和定销以后，应运而生的一种新型粮食购销制度，它符合社会主义市场经济的发展规律和要求，经过实践和发展，取得了一定要经济效益和社会效益，达到了“农业增产、农民增收、企业增效的目的”。也就是在政府的参与下，由收储企业，为种植户或大型小麦生产农场提供国家收购的种子，签订收购协议