简明高等教育学第四讲10.pptVIP

* * 简明高等教育学 2010年11月 简明高等教育学 第四讲 第四讲 第十章 高等学校管理 第十一章 高等教育制度 第十二章 当代国际高等教育 发展趋势 第十章 高等学校管理 高等教育发展简史 第四讲 高等学校管理 一、高等学校的管理特征 管理是任何一个组织不可或缺的社会活动。大致国家、政府，小到一个企业、学校，不论是国家管理、政府管理、企业管理、学校管理，都是对又组织、有目的的社会活动的管理。因此，要了解高校的管理，就必须首先了解什么是管理。 简明高等教育学 高等学校管理的特征 （一）管理概述 概括的说：管理就是管理者通过组织与协调他人的共同活动，合理地配置资源，进而实现组织既定目标的过程。它具有计划、组织、指挥、协调和控制职能。 管理活动具有以下的基本属性： 1、管理是一种社会现象和文化现象 2、管理的载体是组织 3、管理的任务在于有效地实现组织目标 高等学校管理 高等学校管理的特征 高等学校管理 4、管理的核心是人的管理 （二）高等学校的组织特征及其管理特征 对一个组织来说，其自身目的和任务的特殊性决定着该组织管理的特殊性。高等学校的三大职能就决定了高等学校的管理自始至终就与“人”和“知识”有关，“人”和“知识”即使高校系统输入的“原材料”，又是高校系统输出的“产品”—高质量的人才。管理就要服务于这一目标。因此，高校管理的特征即： 1、高校管理以学术管理为特征 2、高校管理中主客体关系的复杂性和特殊性 高等学校办学自主权 高等学校管理 二、高等学校办学自主权 （一）高等学校办学自主权的含义 高等学校自主权是指“高校独立处理其内部事务的权利。如教什么、怎样教的权利，制定研究计划的权利，法律规定的有关权力等等。是进行创造性研究和教学活动的必要条件。是分析高等学校与政府和社会之间关系的关键点，反映了政府和社会对学校活动支持与干预的程度。” 我国高校办学自主权的提出与高教领导体制有关。 高等学校办学自主权 （二）高等学校办学自主权的范畴和内容 ※高校办学自主权的范畴 就目前来说可以讲高校办学自主权分为改革权与发展权两类范畴。 改革权是指改革那些业已存在于高等教育、高校中的种种不合时宜的弊端的权力。 发展权是指高校依据办学活动的特点和要求，不断改善和加强与外界的联系，确立开放交流的良性循环，促使高校办学规模、办学质量上不断提高的权利。 高等学校管理 高等学校办学自主权 高等学校管理 确立高等学校办学自主权具体内容的客观依据是政府所认可的高等学校的社会职能。因此，《高等教育法》对高校办学自主权的内容作出相应的规定，这些内容即： ※招生权、专业设置与调整权、教学权、科研权、对外交流合作权、校内管理体制和人事分配制度改革权、财产权等。 三、高等学校的管理体制与组织 （一）西方国家高校的管理模式 前面我们就说到，管理制度于国家的制度和文化背景有关，管理模式植根于不同国家政治制度和文化 高等学校的管理体制与组织 传统，西方国家的高校建构了不同的权力结构，逐步形成了以下三种管理模式，即欧洲大陆模式、英国模式和美国模式。 1、欧洲大陆模式 教授与国家官僚机构相结合。 2、英国模式 教授行会与院校董事会及院校行政管理人员的适度影响结合起来的模式。 3、美国模式 也是教授群体与院校董事会、行政管理人员相结合的模式。 高等学校管理 高等学校管理体制与组织 （二）我国高校领导体制的历史沿革 我国高校领导体制主要涉及党委和行政之间职责、权限关系的规定。建国以来，高校领导体制历经多次变革，简述如下： 1、校长负责制（1950年8月—1958年9月）