化工企业保障生产安全十条规定及释义【荐】.pdfVIP

化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定 一、必须依法设立、证照齐全有效。 二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执 行领导带班值班制度。 三、必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证 上岗。 四、必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施 救。 五、必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》 要求排查治理隐患。 六、严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统。 七、严禁可燃和有毒气体泄漏等报警系统处于非正常状态。 八、严禁未经审批进行动火、进入受限空间、高处、吊装、 临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业。 九、严禁违章指挥和强令他人冒险作业。 十、严禁违章作业、脱岗和在岗做与工作无关的事。 《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》 条文释义 1 《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》(以下简称 《十条规定》)由5 个必须和5 个严禁组成，紧抓化工(危险化学 品)企业生产安全的主要矛盾和关键问题，规范了化工(危险化学 品)企业安全生产过程中集中多发的问题，其主要特点是： 一是重点突出，针对性强。《十条规定》在归纳总结近年来 造成危险化学品生产安全事故主要因素的基础上，从企业必须依 法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安全管理规 章制度、严格从业人员资格及培训要求等方面强调了化工(危险 化学品)企业保障生产安全的最基本的规定，突出了遏制危险化 学品生产安全事故的关键因素。 二是编制依法，执行有据。《十条规定》中的每一个必须、 每一个严禁，都是以《中华人民共和国安全生产法》、《危险化 学品安全管理条例》及其配套规章等重要法规标准为依据，都是 有法可依的，化工(危险化学品)企业必须严格执行。违反了规定， 就要依法进行处罚。 三是简明扼要，便于普及。《十条规定》的内容只有十句话， 239 个字，言简意赅，一目了然。虽然这些内容过去都有规定， 但散落在多项法规标准之中，许多化工(危险化学品)企业负责人、 安全管理人员和从业人员对其不够熟悉。《十条规定》明确将法 规标准中规定的化工(危险化学品)企业应该做、必须做的最基本 的要求规范出来，便于企业及相关人员记忆和执行。 2 为深刻领会、准确理解《十条规定》的内容和要求，现逐条 进行简要解释说明如下： 一、必须依法设立、证照齐全有效 依法设立是要求：企业的设立应当符合国家产业政策和当地 产业结构规划;企业的选址应当符合当地城乡规划;新建化工企 业必须按照有关规定进入化工园区(或集中区)，必须经过正规设 计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统，周边距离不 足和城区内的化工企业要搬迁进入化工园区。 证照齐全主要是指各种企业安全许可证照，包括建设项目“三 同时”审查和各类相应的安全许可证不仅要齐全，还要确保在有 效期内。 依法设立是企业安全生产的首要条件和前提保障。安全生产 行政审批是危险化学品企业准入的首要关口，是检查企业是否具 备基本安全生产条件的重要环节，是安全监管部门强化安全生产 监管的重要行政手段。而非法生产行为一直是引发事故，特别是 较大以上群死群伤事故的主要原因之一。例如，2013 年3 月1 日，辽宁省朝阳市建平县鸿燊商贸有限责任公司硫酸储罐爆炸泄 漏事故，导致7 人死亡、2 人受伤。事故企业未取得工商注册， 在项目建设过程中，除办理了临时占地手续外，项目可研、环评、 安全评价、设计等相关手续均未办理。 二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执 行领导带班值班制度 3 安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度，建立 健全并严格落实全员安全生产责任制，是企业加强安全管理的重 要基础。严格领导带班值班制度是强化企业领导安全生产责任意 识、及时掌握安全生产动态的重要途径，是及时应对突发事件的 重要保障。 安全生产责任制不健全、不落实，领导带班值班制度执行不 严格往往是事故发生的首要潜在因素。例如，2012 年12 月31 日，山西省潞城市山西潞安集