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2004 6 ( 155 )
从地方军系的发展看民国时期
中央与地方关系的演变
——以19 12—1929 年间晋军的发展为中心的探讨
刘峰搏
( , 30007 1)
晋系; 阎锡山; 扩军; 民国; 中央与地方关系
19 12 至1929 年晋军的发展历程清楚地 明, 民国中央与地方关系的演变, 在
不同时期呈现出明显的阶段性: 袁世凯时期, 军民分治之法及巡按使管辖巡防营和警备队的
措施, 既使地方军队的发展受到限制, 又使中央与地方关系在形式上 现为规范化发展; 军阀
混战时期, 由于中央政权稳定性的缺失, 以及控制中央政府的各派系坚持军事统 一主义, 结果
导致地方军系的不断膨胀, 以及中央与地方关系的无序发展; 南京国民政府建立后, 中央政府
积极调整其地方政策, 中央与地方间的关系经历了 一个从协和一致到激烈冲突的过程。这 一
时期各地方军系的扩充, 基本上都是围绕战争这 一主题展开的。
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