工程造价管理改革的必然趋势.pdfVIP

他山之石 蠹瓣l奄事至彦￡点鬟蟊藩金磋 工程造价管理改革的必然趋势 邓蕊1孙传湖2 (1．大连埔曼建设工程有限公司辽宁大连116021；2．大连大久建设工程有限公司辽宁大连116031) 瞒jLl随着改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，关系到整个市场的竞争规范化，建筑业劳 动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。 【关冀词】工程造价管理改革 一、工程造价管理现状 企业安于现状，不图进取。 1．1首先，工程造价与市场脱节，带着明显的“计划”痕迹，国家编定的 1．4在国际上．建筑工程造价预算被认为既是一门科学也是一门艺 统一定额过程长，更新慢，变化小。其次，除了国家的有关部门制定了统一 术。我国从事工程造价的工作人员有八十万之多，大部分人的主要工作是 的定额外，各省级的行政单位往往也以此为根据制定本省的定额。而即便 套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内 如此这些规定的计价资料往往是以大城市的价格水平为依据编制，其他地 容仍是如何使用定额，如何套单价等等。因此大部分人员对市场经济条件 区的市场价格难以得到反映。事实上市场的供求变化和价格水平是瞬间万 下的价格理论与实务知之甚少。在建筑企业甚至流行这样的话语“赚钱不 变的。尽管市场具有流动性，各地区的差异也是十分巨大的。因此定额的时 赚钱．全靠预算员”，由此可见建筑市场中暗箱操作，不正当竞争．层层转包 滞性和盲目统一性必然导致工程造价难以灵敏的反映市场变化。其科学性 丁程，偷工减料的混乱局面也就在所难免。 和准确性就更无从谈起了。 =、建筑工程造价管理的历史简介 1．2在市场经济范围内，资源实现最优化配置的前提是自由竞争市场 20世纪50一70年代，我囤的建设工程造价管理制度足政府的计划模 体系。但事实上现行的工程造价计价方式有碍公平竞争局面的形成。例如： 式。建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算 定额中度量的过于精细，试图“绝对精细”地反映出建设项目所消耗的各种 定额基价是量价合一的价格。 资源。因而形成的价格缺乏弹性。工程量的计算规则中对施工方法和施工 1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破 措施都严格区分，使竞争性费用无法从造价中分离出来。又如：目前的定价 传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。 方式中，某些费用的取费标准按企业所有制性质或行政级别加以区分，人 90年代初，国家建设主管部门提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞 为地添加了企业竞争中的不平等因素。 争形成价格，加强动态管理。”帮‘控制量，指导价，竞争费。”的改革思路．但 1．3采用最低价中标法目前全国各地先后建立的有形建筑市场，将政 改革进程十分缓慢．改革也迟迟不见成效。 府投资的工程招标投标活动都纳人其中进行集体统一管理，统一招标投标 90年代中后期以来，《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》的 的程序和手续，明确招标投标方式，审定各项工程评定主要方法，而各地的 相续出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结 评定标方法各有差异。在招标投标中，投资成本偏高，滋生腐败和暗箱操 算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。 作，操作过程人为复杂化，招标各环节的交易成本无法降低，同时还使施工 2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场， 概由所内供给。济良所还会教授在所妇女相当技能如：缝纫刺绣、纺织，烹 参考文献 饪。而所内妇女每日工作所制物品销售后以余利十分之七留由济良