浅析文化执法工作中存在的问题及对策.pdfVIP

人文法制·321· 浅析文化执法工作中存在的问题及对策 贺晓琳 (烟台市牟平区文化市场执法大队 山东烟台264loo) 摘要：近年来，随着我国多元性文化的迅速发展，文化形式和内容也更加多样化，促使文化市场日益繁荣。然而，在文化执法过程 中却凸显出许多问题。本文主要目的就是探讨文化执法工作中，在队伍建设和行政执法监督过程中出现的诸多与当前文化市场发展不协调 的问题，并提出对策，以期对当前我国文化市场健康发展有所裨益。 关键词：文化执法队伍建设监督对策 中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1006—026X(2013)06—0000—02 当前，在文化执法过程中凸显出一些新情况和新问题。一些深层次 逐步提高文化执法队伍的整体综合素质。 的矛盾也逐渐显现出来。尤其是在文化执法队伍建设和行政执法监督过 2、强化教育培训。一是凡经过统一招考的人员，都必须进行基础 程中出现的问题，严重影响了我国文化市场的健康发展。所以，探索和 性的岗前培训和工作过程中的具体办案技能的在岗培训。二是对于年龄 完善我国文化市场巾的人员队伍建设和监督机制是极为必要的，这对于 较大和文化水平较低的人员，要加强业务知识方面的教育培-Utl；三是对 促进我国文化市场的可持续健康发展意义非凡。本文的旨趣就在于，在 于业务素质较高的人员，要加强深层次的业务知识的教育培训，进一步 深入分析文化执法队伍建设与文化执法监督存在的各种问题的基础上分 强化业务技能水平；四是对于专业性、技术性较强的人员，按照分工与 别提出相应的对策，以期能够为今后的文化工作提供足可借鉴的经验和 岗位的不同进行专业教育培训，培养一专多能、以专为主的复合型人 启迪。 才。 一、文化执法队伍建设中存在的问题及对策 3、完善绩效考核机制。结合文化执法工作实际，继续完善首问责 (一)存在的问题 任制，不断强化工作目标绩效考核，改变执法人员职责不清、办事拖 l、文化执法队伍建设局限于单个部门 沓、相互推委扯皮的不良现象。建立专项整治奖励基金制度，对于在文 由于长期以来，文化执法队伍建设仅限于单个部门，导致文化执法 化执法工作中办案得力、成绩显著的工作人员，同时给予物质奖励和精 部门中的诸如人员编制、经费保障等方面的问题无法根本解决，这也是 神嘉奖，让工作人员感到干与不干就是不一样。实行成绩与利益直接挂 制约文化市场健康发展的一个重要因素。 钩，干得好拿得多，干不好就受罚，切实激励执法人员的工作热情。 (1)人员编制方面的问题。由于文化执法部门的人员编制问题未能 二、文化执法监督中存在的问题及对策 引起政府的足够重视，致使文化执法机构仍然附属于某些部门，无法成 (一)文化执法监督中存在的问题 为单列的政府部门。即使已经独立为政府部门的，人员编制仍然存在很 在我国文化市场执法过程中，文化执法队伍建设是制约当前文化市 大缺口，有些人员的编制性质也不统一。所以，文化执法队伍建设的人 场健康有序发展的一大障碍，但人们对文化执法监督也存在着某些薄弱 员编制问题，导致了文化执法力度和执法乱象的不断发生，从而影响了 点，致使文化执法形同虚设。 文化市场的健康发展。 l、监督机关的监督权力被淡化 (2)经费保障方面的问题。由于政府部门的行政经费都是跟随部门 由于文化执法处于行政管理工作的一线，而人大、法院、检察机关 的人员编制而来，没有编制就没有经费，甚至有编制也无经费，执法必 等专门监督机关却处于工作二线，这就往往导致一线在工作，二线却还 需的设备设施更是无从谈起。这也成为制约文化市场良性发展的又一障 不知情的尴尬局面，专门监督机关