农村宅基地制度改革研究_基于宅基地功能演变分析的视角_林超【荐】.pdfVIP

* 农村宅基地制度改革研究 ——— 基于宅基地功能演变分析的视角 ○ 林 超 谭 峻 ［ ］ ， ， 摘要 本文通过回顾农村宅基地功能演变历史 理清宅基地三大功能演变趋势 即政治稳定功能 ， ， 。 保持不变 社会保障功能进一步削弱 经济财产功能日益凸显 农村宅基地制度改革参考上述宅基 ， : ， ; ， 地功能演变路径 应当从以下几方面着手 坚持土地所有权不变 保持政治稳定 统筹城乡发展 ; ， 。 实施差别化宅基地制度设计 加快宅基地流转制度改革 激活农民手中土地财产 ［ ］ ; ; 关键词 农村经济 宅基地功能 宅基地制度改革 ［ ］F301 ［ ］A ［ ］1006—012X (2013)—05—0069 (04) 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［ ］ ， ， ， 100872 作者 林 超 博士研究生 中国人民大学公共管理学院 北京 ， ， ， ， 100872 谭 峻 副教授 博士 中国人民大学房地产信息中心 北京 ［1］ 农村宅基地制度是我国农村土地制度的有机组成部分， 的具体困难。 韩方 (2008)重点探讨了农村土地的养老保障 ［2］ ， ， 。 初创于计划经济背景下的农村土地集体化运动时期 定型于 功能 分析了土地养老保障功能弱化的原因和改革措施 徐 。 ， 30 (2003) 市场经济背景下的改革开放时期 进入新世纪 经过了 多 广义 研究指出保障型农村土地制度不利于农业规模 ， 、 ， 、 、 、 年的高速发展 我国已进入工业化 城市化中期 国家整体 经营 制约劳动力转移 维持低水平保障 不利于农村计划 、 、 ， 、 ， 发展战略 经济结构 城乡关系已经发生明显变化 原有的 生育政策 妨碍非农化进程 导致农村社会保障体制不能建 ［3］ ，