农村少数民族妇女社会保障制度立法探究【荐】.pdfVIP

145 西南民族大学学报(人文社科版)2007／04总第188期 本刊网址：铆删．xuebao．net 农村少数民族妇女社会保障制度 立法探究 段威 i [摘要】社会保障制度的建立与完善是一个国家社会发展和文明的重要标志。农村少数民族妇女特殊 ； 的政治地位、经济地位及性别角色，决定了农村少数民族妇女社会保障制度立法尤其具有重要意义。 ： 在农村少数民族妇女社会保障制度立法中应奉行政府主导与坚持法治两项根本理念，坚持政府支持与 i ； 自立发展相结合、普遍适用与差别对待相结合、统一立法与灵活处理相结合三项基本原则。 i [关键词]农村少数民族妇女；社会保障制度；政府主导；法治 } 中图分类号：DF391．3 文献标识码：A 文章编号：1004--3926(2007)04卅145—06 ：．．．。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．…．，．．．．．．j 作者简介：段威，男，吉林磐石人，法学博士，中央民族大学法学院讲师。北京100081；中国社会科学院法学所博 士后研究人员。北京100720 社会保障制度的建立与完善是一个国家社会 一项重大工作，民族工作开展得好与坏，直接影响我 发展和文明的重要标志，更是一个国家社会的安 国的民族团结、社会安定、经济发展和国家进步。不 全网与稳定器。鉴于我国农村少数民族妇女特殊 可否认，随着党和政府对民族工作的高度重视和切实 的经济条件——农村地区、特殊的政治地位—— 开展，我国少数民族事业取得了辉煌的成绩。但也必 少数民族、特殊的性别角色——女性特征，农村少 须清醒地看到，差异依然存在，问题仍然频生。例如， 数民族妇女社会保障本应成为我国相关政治、经 我国有3000万人没有解决温饱问题，其中少数民族 济、法律尤其是社会保障制度建设工作中的重中 和少数民族地区贫困人口就有1864万人。在甘肃省 之重，但由于历史、经济、文化等多种因素，其却成 20个民族县中，被国家和省列为贫困县的就有12个， 为我国社会保障制度建设中的弱中之弱。这无疑 全省贫困人口中少数民族占一半多。… 与农村少数民族妇女的特殊地位不相符，也与构 我国少数民族妇女有4415万人，占我国妇女 建和谐社会宏伟目标的宗旨相违背。本文试图就 总人口的8．05％；少数民族妇女在百万以上的民 我国农村少数民族妇女社会保障制度的立法意 族有12个，分别是蒙古、回、藏、苗、维吾尔、壮、 义、立法理念及立法原则等问题，作粗浅的探讨。 彝、布依、满、侗、瑶、土家等民族，人口共3416万， 占少数民族妇女总人口的77．3％；少数民族妇女 一、农村少数民族妇女社会保障制度立法的 在百万以下50万以上的民族有6个，分别是朝 重要意义 鲜、白、哈尼、黎、哈萨克、傣等民族，人口共397．5 我国是一个地域辽阔且发展不均、民族众多 万，占少数民族妇女总人El的9．1％；少数民族妇 且差异很大的国家，构建和谐社会，为我国政治、 女人口在49万以下的民族有37个，人口共602．1 经济、文化、法律等各项建设工作提供了一个基本 万，占少数民族妇女总人121的13．6％。[2】(P‘93’如此 指针与方向，在实现此一宏伟目标的过程中，任何 高数量的少数民族妇女，如果具备与全国各民族 地区、任何民族、任何群体均不应被忽视，更不应