发展成人教育构建学习型社会【荐】.pdfVIP

继续教育研究 2008年第8期 xu 15 ji jiaoyuyanjiu 发展成人教育构建学习型社会 钱厚斌 (扬州大学新闻与传媒学院，江苏扬州225009) 摘要：构建学习型社会与成人教育的发展有着密切的关系．本文通过分析成人教育与学习型社会关系，探索 通过积极开展成人教育理论研究、准确定位成人教育的培训目标、加强成人教育立法和成人教育信息化建设等途 径，大力发展成人教育，为构建全民学习、终身学习的学习型社会提供支持和保障。 关键词：学习型社会；成人教育 成人教育是我国教育事业的重要组成部分。既是 (一)成人教育缺乏法制保障 教育发展水平的标志，又是经济乃至整个社会发展的 自1994年以来，国家通过颁布教育法令。对成人 决定因素之一，其功能也随着社会发展而不断拓展。 教育的地位和作用给予了肯定。但目前我国还没有一 然而，受传统教育观念、培养模式等众多因素的影响， 部关于成人教育的专门立法。自20世纪90年代以 使得成人教育在加快教育资源积聚、扩大人力资本开 来，尽管许多成人教育理论和实践工作者就呼吁成人 发规模、满足社会对教育的多样化需求等不同层面上 教育立法。指出成人教育法制化的必要性和迫切性。 明显滞后。党的十七大报告提出，要优先发展教育，建 但是成人教育立法迟迟不出台，致使成人教育虽有大 设人力资源强国。构建全民学习、终身学习的学习型社 政方针方面的舆论导向，却无法在统一的法规指导下 会。而成人教育是构建终身教育体系、推进学习型社 制定相应的法律法规。 会建设的重要性途径。因此成人教育只有适应社会需 (二)成人教育基础薄弱，社会认识存在偏差 求，不断自我创新，才能把握发展机遇，才能在构建学 在独立设置的成人高校当中，由于建校时间短或 习型社会的过程中发挥自身应有的作用。 其他原因。普遍存在着基础差、底子薄，师资力量不足， 一、成人教育的现况 教学科研相对落后，专业设置重复等问题，阻碍了其向 成人教育作为我国高等教育的一种重要形式，是 更高层次发展的步伐。普通院校设置的成人教育机构 伴随着中国经济建设和教育事业的发展而不断壮大起 从师资、教学条件到管理大多处于学校的从属地位，因 来的。据教育部《2007年全国教育事业发展统计公此缺少办学特色和优势，大多被作为创收的部门，从而 报》公布的数字，2007年全国各类高等教育总规模超影响了成人高等教育的自身形象。 过2700万人，高等教育毛入学率达到23％。已经跨 (三)学历化教育倾向严重 入“大众化”教育的行列，但与发达国家相比还有较大 从目前成人教育的整体情况来看，学历教育占据 差距。他们的毛入学率大多在35％以上，美国甚至超 主要地位，岗位技能培训等则处于陪衬的位置。另外 过了50％。这种现状不仅说明了推动我国成人教育 在教育对象方面，成人教育也偏重从业人员，却较少关 事业发展的重要性，也为成人教育提供了更广阔的发 注从业人员之外的其他成年人；在教育形式上，偏重知 展空间。几十年来，成人高等教育为国家和社会各项 识传授，而忽视实际能力的训练；在教学手段上，偏重 事业的发展培养输送了大量优秀的专业人才，为我国 于学校教育和班级授课，而较少运用现代化教育手段； 社会主义经济建设发挥了不可替代的作用。但同时我 在教学内容和方法上，仍然存在普教化的倾向，成人教 们也不得不承认，它依然是我国教育体系中的薄弱环