当代中国行政控权理论的理性选择【荐】.pdfVIP

行 政 法 研 究 当代 中国行政控权理论的理性选择 □ 叶富林 （中 山大学 ， 广 东 广 州 510006 ） 摘 要 ： 西方传 统控 权理论 随 着 时代的变迁 而不断发 展 。 从 红灯 理论到 绿灯 理论反映了 西方在 对待 行 政 权 力 态度 上 的变化 ， 但对 于控 制政 府权 力 的观 点始 终 没有 变化 。 当代 ， 由于行政 权 力 的扩 张 ， 对公民权 利 侵犯 的 潜在 威 胁 也随 之 增 大 。 目前 ， 中国行 政 权 力 的滥 用 已经严 重地影响 了公民 的合 法权 利 和社会稳定 。 因此 ， 借鉴 西方控 权理论 的合 理 内容， 结合 中国的 国情 ， 探索 适合 中国的行政控 权 途径 十分重要 。 本 文认 为 ， 程序控 制是 比较理 想 的选择 。 关 键 词 ： 控 权理论 ； 红灯理论 ； 绿灯 理论 ； 行政 权 力 中图分类号 ： 文献标识码 ： 文章编号 ： （ ） D922．1 A 1007－8207 2011 03－0093－04 收稿日期 ： 2010－12－13 作者简介 ： 叶富林 （1986—）， 男 ，广东广 州人 ，中山大学法学院 宪法与行政法学 专业硕士研 究生 ，研 究方向为行政法学 。 一 、西方传统行政 法控权理论 英 国行政法控权理论 的发展深受戴雪法治思想 的 西方传统行政法控权理论虽然产生 于 自由资本主 影响 。 法律 面前人人平等 ，“大凡一切 阶级均受命 于普 义 时期 但是 不同 国家在不同 的法治理念 和社会 背景 通法律 而普通法律复在普通法 院执行 当法律 主治用 ， ， ， 。 下呈现 出不同的发展过程 和形态 。 本 文 以法 国和英 国 在此项 旨意 时 ， 凡一切意思之含有 官吏 可不受治 于普 ［ ］（ ） 的行政法理论 为例进行分析 。 通法律及普通法 院者 皆被摒 除 ”。 4 p244－245 因此 ，他并不 （一 ）法 国行政法控权理论 承认英 国存 在如法 国一样 的所 谓 的行政法 。“行政 法 ” 法 国有 “行政 法母 国”之称 ，其 行政 法 的发展 独具 的存在是违背 了法治原则 ， 政府 官员不应该享有特别 特色 。 法 国人对三权分立思想 的理解非 常独特 ，“分权 的行政法 院审理的特权 。在 当代 ，红灯理论 的集 大成者 原则应用 于法 国行政机关和司法机关的关 系上 ， 就是 韦德对法治理论 给予 了极高 的评 价 ： 英 国宪法是建立 ［ ］（ ） 行政机关和 司法机关的互相 独立 ”。 1 p551 认 为行政机 在法律 的治理原则基础之上 的 ， 但该原则得 到最广泛 关不能行使 司法权 ，司法机关也不能行使行政权 ；行政 应用 的是在行政法领域 ； 尽管法律 的治理原则是公认 纠纷应 由行政机关 审理 ， 司法机关 即普通法