论行政公文的结构特点和结构方式【荐】.pdfVIP

档案学通讯 年第 期 2009 5 39 论行政公文的结构特点和结构方式 苏州市职业大学管理系 王敏杰 ［摘要］ 行政公文的结构要符合完整性、连贯性、严密性的要求。 本文结合行政公文实例探讨公文的结 构特点和结构方式。 ［关键词］ 行政公文 结构特点 结构方式 行政公文是行政机关在行政管理过程中形成 进行公务活动的重要工具。 《国家行政机关公文处 的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和 理办法》严格规定了公文的种类、格式、行文规则和 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 观的根本原因。 作者赞同，“判断一门学科的学科性 与方法来建立社会科学，但是，社会科学家的任务 质的方法，应从其研究方法、研究内容、研究对象及 不仅是描述客观事实、寻求客观规律、追求研究结 其运动形式四个方面加以考虑”， 并以此推断档案 果的客观性及科学性， 并非要严守价值中立不可。 学是“集科学性、技术性和人文性为一体的综合性 诚如作者所言，档案学研究既要重视科学的认识论 或交叉性应用学科”。 其实，档案现象是社会现象， 问题， 又要关心科学应用的可能性和效用性问题， 档案学是社会科学，这一结论在档案学界已基本不 还要考虑科学的人文价值问题。 也就是说，档案学 存在分歧。 当今的科学学科，往往都是“集科学性、 理论研究不仅要追求“真理”，而且要讲究“价值”， 技术性和人文性为一体的”，譬如，即使数学、计算 以实现“真理论”与“价值论” 的统一。 简单地说，科 机科学等自然科学、技术科学也关涉伦理等人文社 学研究的目的绝不是阻碍、 破坏与颠覆人类发展。 会问题领域，即使哲学、历史学等人文社会科学研 促进和推动人类社会的持续、全面、和谐发展，是所 究也离不开自然科学、技术科学方法。 什么是“综合 有科学研究的基本要义。 性或交叉性应用学科”， 恐怕不能简单的以多种方 可见，《思考》 一文的主要理论依据、逻辑思路 法的运用为依据，而且，“社会科学、应用科学、方法 与论证方法是非理性的、 有瑕疵的甚至是错误的， 科学、 自然科学、交叉科学和人文科学”这些学科门 而其最终结论——— 档案学理论研究应该以促进和 类的划分， 在概念上并不构成逻辑上的并列关系， 推动人类社会的持续全面发展为价值取向——— 是 如果按照作者的逻辑，可能现代科学体系中的绝大 合乎理性的但是没有实际价值的，———包括贝尔纳 多数学科都要划归为 “综合性或交叉性学科”。 同 在内的科学哲学家，还没有谁为科学研究的价值取 时，为了增强说服力，作者还大量引述了其他学者 向提供第三种思路或者指明第三条道路。 理想主义 的许多观点，但是，对这些观点的理解却是断章取 与现实主义的价值观不存在谁否定谁，谁排斥谁的 义的和片面的。 譬如，张辑哲教授承认档案学“具有 问题，以真理为目标的价值取向，对“是什么” 的问 综合性、交叉性或曰边缘性”，但是结论仍然是“（档 题做出回答；以实用为目标的价值取向，则回答“应 案学）基本上属于社会科学范畴中的综合性、交叉 该怎么样”的问题。 二者既相互区别又相互联系，正 性或曰边缘性的应用学科”，④该文在引用时则小心 是在追求真理并力求为我所用的过程中，科学研究 保留了档案学“综合性或交叉性” 的特点，大胆忽略 才