经济法概论第八章 产品质量法.ppt

第八章 产品质量法 ★产品质量管理制度 ★生产者和经营者的产品责任和义务 ★产品损害赔偿责任 ★标准化管理 ★计量单位和计量器具 重要概念和术语 产品质量、产品质量管理、企业质量体系认证、产品质量认证、生产许可证、产品召回、产品抽查、产品质量责任、产品损害赔偿计量、标准、标准化、标准体系、国家标准、行业标准、企业标准、强制性标准、计量单位、计量器具、计量检定 第一节 产品质量法概述 一、产品质量和产品质量管理概述 质量是商品或服务对用户的可适用性。国际标准化组织将质量定义为“产品或服务满足规定的需要或隐含的需要的特征和特性的总和”。 质量是重要的，它是衡量一国社会发展水平和文明进程的重要标志。当今时代，质量是企业产品走向国际市场的“通行证” 长期以来，政府和经营者一直把质量管理作为经济管理和企业管理的重要内容。现代质量管理的典型形式是全面质量管理（total quality control），它是20世纪60年代美国通用汽车公司提出的。 全面质量管理以“用户至上”为宗旨，实行预防为主、综合治理的方针，对质量实施全方位管理。1978年，北京内燃机总厂从日本引进该管理思想和模式，其后在全国普遍推广 二、产品质量法概述 质量立法是政府质量管理的基础形式，是国家机关依照法定权限和程序制定质量规范性文件的专门活动。我国于1993年2月22日由全国人大常委会通过的、2000年修订的《产品质量法》，是我国产品质量的基本立法。 该法规范的“产品”是指“经过加工、制作，用于销售的产品”，不包括建筑工程（建筑工程使用的建筑材料、建筑购配件和设备符合法定条件的除外）、军工产品、天然产品（如小麦、棉花、矿物质），也不包括服务 除《产品质量法》之外，其他立法也涉及质量管理，大致可分为如下几类： 1．消费者权益保护立法，其产品范围包括“服务”。 2．特殊产品质量管理立法，如《农产品质量安全法》、《军工产品质量管理条例》。 3．服务质量立法，包括各行业管理立法中的服务质量法律规范以及服务行业的标准化立法，如《电信服务质量监督管理暂行办法》，国家旅游局颁发的国家推荐标准《导游服务质量》。 4．建筑质量立法，如《建筑工程质量管理办法》。 5．质量管理基础立法，主要指标准化法和计量法。 6．其他质量管理立法，如产品质量认证、检验、检疫、抽查等方面立法 第二节 产品质量监督管理制度 一、国家质量规划制度 《产品质量法》要求各级人民政府把提高产品质量纳入国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、销售者加强产品质量管理，提高产品质量。 国务院1996年12月颁布了《质量振兴纲要（1996-2010）》，规定了主要工业产品（尤其是原材料、基础元器件、重大装备、消费品四类重点产品）、工程、服务的质量目标，以及实现目标的措施 二、工业产品生产许可证制度 生产许可证是国家机关赋予企业生产某项产品的资格凭证，是政府对企业产品质量认可的证明文件，也是一种市场准入措施 凡取得生产许可证的产品，企业必须在产品、包装或者说明书上标注生产许可证标记和编号。获得生产许可证的企业，不得将生产许可证标记和编号转让他人使用。生产许可证有效期一般不超过5年，有效期自证书签发之日起计算 三、质量体系认证和质量认证制度 （一）质量体系认证制度 质量体系是指为实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。企业质量体系认证，是指依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，经过认证机构对企业的质量体系进行审核，通过颁发认证证书的形式，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的活动。 企业质量体系认证亦称为企业认证、质量体系注册等 企业质量体系认证的目的是：在合同环境中是为了提高供方的质量信誉，向需方提供质量担保，增强企业在市场上的竞争能力；在非合同环境下是为了加强企业内部的质量管理，实现质量方针和质量目标。 企业质量体系认证的对象是企业，认证的依据是GB/T19000－ISO9000“质量管理和质量保证”系列国家标准。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书 （二）产品质量认证制度 产品质量认证，是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。 产品质量认证的目的是为了提高产品的信誉，增强产品的竞争能力。产品质量认证的对象是产品，认证的依据是具有国际水平的国家标准、行业标准及其他补充技术要求。产品质量认证制度按照国务院发布的《产品质量认证管理条例》及其实施办法等规定进行 四、名牌产品战略 2001