经济法概论第二十六章 农业法.ppt

第二十六章 农业法 ★粮食流通管理 ★农民专业合作组织的设立和运营 ★畜牧管理 ★种子管理 ★烟叶税 ★农民工保护政策 重要概念和术语 农业法、农村土地承包、承包合同、农民专业合作社、粮食流通、种子法、 畜牧法、烟叶税、农民工 第一节 农业法概述 一、农业概述 农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务 《农业法》指出，农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化 二、农业法概述 为促进“三农”发展，八届全国人大常委会于1993年7月通过了《农业法》，2002年对该法进行了修订。 《农业法》是规范“三农”问题的基本法 中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央“一号文件”，对农村改革和农业发展作出具体部署，这就是所谓的“五个一号文件”。 2003年12月，中共中央、国务院颁发《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，再次将农业问题提上改革日程，随后在2005年、2006年连续颁发了关于“三农问题”改革的“中央一号文件” 农业法是一个体系比较完整的产业法，主要内容包括有：规范土地资源权属及经营的立法，如《土地管理法》（2004）、《畜牧法》（2005）、《渔业法》（2004）、《草原法》（2002）、《水法》（2002）、《森林法》（1998）、《农村土地承包法》（2002）；规范农村经济组织的立法，如《乡镇企业法》（1996）、《农民专业合作社法》（2006）；规范农业生产资料的立法，如《种子法》（2004）、《农机产品质量认证管理办法》（1998）、《兽药管理条例》（2004）；规范农产品流通的立法，如《农产品质量安全法》（2006）、《粮食流通管理条例》（2004）；规范农业科技和教育的立法，如《农业机械化促进法》（2004）、《农业技术推广法》（1993） 三、农业管理体制 农业部是主管农业与农村经济发展的国务院组成部门，负责研究拟定并组织实施农业和农村发展规划，研究拟定农业的产业政策，指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设，组织农业资源区划、生态农业和农业可持续发展工作，组织协调种子、农药、兽药等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理，组织、监督对国内动植物的防疫、检疫工作等。 农业部下辖农垦局、乡镇企业局、渔业局（渔政渔港监督管理局）等机构 第二节 农村土地承包法 改革开放之后，我国农业逐步确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权。 农民承包的“农村土地”，包括农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。土地承包制可以激发农民的主动性和积极性，有利于解决公有制条件下土地经营的效率问题 一、土地承包方式 土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包 二、承包方的权利和义务 （一）承包方的权利 1．依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。 2．承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。 3．法律、行政法规规定的其他权利 （二）承包方的义务 1．维持土地的农业用途，不得用于非农建设。 2．依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。 3．法律、行政法规规定的其他义务 三、承包程序 1．本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。 2．承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。 3．依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。 4．公开组织实施承包方案 5．签订承包合同 四、承包期限 耕地的承包期为30年。草地的承包期为30年至50年。林地的承包期为30年至70年；特殊林木的林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。五、承包合同 （一）合同条款 发包方应当与承包方签订书面承包合同。承包合同一般包括以下条款： 1．发包方、承包方的名称，发包方负责人和承包方代表的姓名、住所。 2．承包土地的名称、坐落、面积、质量等级。 3．承包期限和起止日期。 4．承包土地的用途。 5．发包方和承包方的权利和义务。 6．违约责任 （二）合同生效 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。县级以