人民调解的本质———利益调解.pdfVIP

第 23 卷 　第 4 期 湖北广播电视大学学报 Vol . 23 ,No . 4 2006 年 7 月 　 　 　 　 　 J ournal of HuBei TV U niver sit y 　 　 　 　 　 J UL Y . 2006 ,114～115 人民调解的本质 ———利益调解 孙 　彬 　王燕军 (广州市广播电视大学 　广东 　广州 　5 10260) 　　[摘 　要] 　从 目前的情况来看人民调解与司法审判 、仲裁制度一道 ,成为化解矛盾纠纷 ,营造和谐社会的重要 途径 。进一步深入研究人民调解显得十分必要 。利益调解是人民调解的本质 ,协商与谈判是人民调解的核心 。 [ 关键词] 　人民调解 ;利益群体 ;均衡 ; 自治 [ 中图分类号] 　D920 　　　　[文献标识码] 　A 　　　　[文章编号] 　1008 - 7424 (2006) 04 - 0 114 - 02 　　中央政法委员会书记罗干在 2004 年 25 日在全国人民 维持 ;再比如许多政策 、措施出台的时候 ,有关决策部门只 调解工作座谈会上讲话指出 ,人民调解作为一项具有中国 是从自己工作便利的角度出发 ,维护既得利益者 ,没有倾听 特色的法律制度 ,是我国矛盾纠纷化解机制的重要组成部 广大人民群众 ,特别是弱势群体 ,如下岗工人 、农民的呼声 。 分 。人民调解是人民群众 自我教育、自我管理 、自我服务 , 不平则鸣 ,被边缘化的弱势群体必然要奋起抗争 ,维护的自 化解 自己内部矛盾的重要法律制度 ,是实现党的领导 、人民 己的利益 。 ( ) 当家作主和依法治国有机结合的社会主义民主政治的重要 四 人民维权意识普遍增强 ,但利益表达与处理渠道 体现 。从 目前的情况来看人民调解与司法审判 、仲裁制度 不够畅通 。 一道 ,成为化解矛盾纠纷 ,营造和谐社会的重要途径 。 应该说随着我国民主与法治建设的快速推进和社会经 一 、当今中国社会状况分析 济的跨越式发展 ,人们的民主意识 、维权意识的日渐增强 , ( ) 一 利益群体格局显现 ,阶层初步形成 ,但不稳定 。 与此形成鲜明对比的是我国利益表达与处理机制的相对滞 我国正处于计划经济向市场经济过渡的不稳定时期 , 后 , 目前我国解决社会矛盾的渠道主要有调解 、仲裁 、诉讼 在这场史无前例的伟大变革过程中 , 由于缺乏借鉴 ,很多体 等方式 。其实人们并非不知道诉讼是解决矛盾的合法手 制性的东西都在不断的变化 , 尚未定型 。旧的利益格局已 段 ,但诉讼成本的高昂、效率的低下 、处理的滞后使得很多 经打破 ,新的社会分层已初步形成 ,但不稳定 , 因为改革初 矛盾要付诸法律变得困难重重 ;仲裁虽然便捷 ,但适用仲裁 期各个利益集团共同分享改革利益的情况已经不复存在 要双方的合意 ;人民调解虽然在解决社会群体利益冲突方 了 ,社会各阶层的利益格局 ,随着改革的进一步深入 ,还将 面大有可为 ,但人民调解本身也存在诸多问题 ,当事人的要 不断的“打破 、调整 、重组”,现在对我国新型的利益分配格 求一旦得不到满足 ,就可能会采取上访 、塞门阻路 、报复社 局下结论为时尚早 。 会 、乃至游行示威的过激行为 。 ( ) 二 社会矛盾 日益复杂化 、激烈化 ,群体性事件时有发 二 、人民调解的本质是利益调解 生 。