国家利益浅析.pdfVIP

《青海社会科学》2002 年第 5 期 国 家 利 益 浅 析 陆丕昭 “天下熙熙, 皆为利来; 天下攘攘, 皆为利往。”作为国际主要行为主体的国家所开展的一切 国际活动, 其目的只有一个, 即国家利益。国家利益可谓是一个非常古老的话题, 古希腊的城邦 安全与维护思想, 中国春秋战国时期法家的耕战思想、墨家的“兼相爱, 交相利”思想、六国为了 对抗秦国而实施的“合纵外交”等等都体现了国家利益问题。但是现代意义上的国家利益问题 是在 17 世纪欧洲近代民族国家体系形成之后才逐渐得以发展成为比较系统的理论。 19 世纪 在英国主持政务和外交达 20 年之久的帕默斯顿说过: 国家没有永久的朋友, 也没有永久的敌 人, 只有永恒的利益。国际政治学大师汉斯·摩根索也指出: “只要世界在政治上还是由国家所 ① 构成的, 那么国际政治中实际上最后的语言就只能是国家利益。” 虽然人们对国家利益的重 要性有了充分的认识, 但要很好地理解和把握它却是相当困难的, 因为“国家利益”一词本身所 涵盖的内容是广泛多样的。这一点可以从国家利益的不同划分中看出: 按其适用时效来看, 可 以分为长远利益和近期利益; 从其重要程度来看, 可以分为根本利益和次要利益; 从其范围来 看, 可以分为国内利益和国际利益; 从其具体内容来看, 可以分为政治利益、经济利益、安全利 益、文化及意识形态利益等。因而人们很少能够全面地对其进行分析说明, 而往往是从不同的 侧面对其作出虽见仁见智但却片面的理解。为了更好地把握国家利益的本质和特征, 以便更好 的认识和适应这个风云变幻的国际社会, 我们有必要对有关国家利益的几个问题进行进一步 的探究。 第一个问题是, 国家利益是全民性的还是阶级性的? 马克思主义认为, 国家是阶级矛盾不 可调和的产物, 是统治阶级维护其自身利益的工具。这就决定了国家利益不可避免地也要打上 鲜明的阶级烙印, 统治阶级可以通过其掌握下的国家机器把自身的利益说成是国家的利益, 在 国家利益的名义下去谋求本阶级的利益, “为了达到自己的目的而不得不把自己的利益说成是 社会全体成员的共同利益, 抽象地讲, 就是赋予自己的思想以普遍性的形式, 把它们描绘成唯 ② 一合理的, 有普遍意义上的思想。”但是国家利益并不等同于统治阶级的利益, 它还具有超阶 级、全民性的一面。这是由统治阶级维护自身的统治地位的需要所决定的, 葛兰西在《狱中札 记》中曾把统治阶级被迫让步、使人民群众的部分利益上升为国家利益的现象称为两大利益集 ③ 团之间必要的平衡, 并把这种平衡视为现代国家赖以生存的基本条件 。国家利益的全民性还 可以从它的民族性这个层面来理解。国家在一定的历史发展阶段中, 是由一个或数个民族组成 的具有特殊权力形式的社会政治集团, 是一种以民族为主体但又超越民族关系的社会政治组 织形式。现实中, 在同一时空范围内国家与民族所代表的社会群体是合二为一的, 国家是代表 整个民族的国家, 占统治地位的阶级集团在谋求自身利益时不得不考虑整个民族的利益。这是 3 统治阶级获得全民族的认同、进而获得统治合法化的需要, 也是国家存在和发展的需要。在涉 及重大国家利益时, 国内各阶级和集团的利益一致性更强, 各利益集团将在“民族”的旗帜下聚 集起来, 会更多地使用“民族性”的语言来表述自己的利益。 第二个问题是, 国家利益是物质性的还是精神性的?人们在谈到国家利益时往往只强调其 物质性的一面, 即领土的完整、经济的发展、军事力量的增强、资源的获取和保障等, 而对于一 些涉及国家尊严、传统文化、意识形态等精神层面的东西有所忽视。国家利益的物质性方面是 一国存在和发展的基础, 但绝不能轻视国家利益中的精神性因素。国家的尊严是一国在世界上 的象征性权力, 与国家的主权密切相关; 国家尊严的丧失往往会危及一