2015年度xx县委书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话.docVIP

2015年度xx县委书记在全县人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们：??? 县委经济工作会议刚刚结束，我们又紧接着召开全县人口计生工作会议，这一方面体现了县委、县政府对这项工作看得重、抓得紧，另一方面也希望在新一年树立一个明确导向，就是要以更加务实高效、立说立行的工作作风和精神状态，把县委、县政府的决策部署转化为实际行动。刚才，XX同志作了系统的报告，XX县长提出了明确的要求，讲得都很具体到位，我都赞同。希望大家紧密联系实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。 ??? 一、坚持“三个不变”，在强化认识中巩固国策地位??? 人口计生是一个关乎国计民生的重大问题。近年来，随着经济社会转型发展，计生工作面临生育政策调整、计生卫生机构合并及户籍制度改革等一系列新机遇、新挑战，计生工作如何适应新的更高要求，进一步转变职能，与时俱进，是新一年谋划计生工作的重中之重，也是当前深化改革的题中之义。但越是在这种改革转型的关键时期，我们越要保持清醒认识，把准政策精神，坚持正确导向。中央在2013年3月卫计委合并之后，就明确提出了“三个不变”原则：即计划生育基本国策不变、党政一把手负总责不变、计划生育“一票否决”制度不变。去年1月24日全县计生工作会，我也讲了三个观点：即政策在调，但基本国策没有动摇；机构在改，但职能职责没有改变；形势在变，但工作任务没有减轻。转眼一年过去，全县计生工作取得了新的成绩，县卫生、计生机构改革也在稳步推进，上级新的政策也正在逐步落实。但此时此刻，我们仍要强调，人口计生工作作为基本国策的地位始终没有动摇，当前的计生工作只能前进、不能停滞，更不能滑坡。2015年全县的人口计生工作，要坚决做到“三个不能变”：即人口计生工作的基础性、长期性的工作地位不能变；“一把手”工程一抓到底和“一票否决”的工作责任不能变；全县计生工作持续保持“国优省模”的目标定位不能变。以这“三个不变”为总方针，既要领会政策精神，保持工作定力，稳固工作定位；又要加强政策宣传，澄清模糊认识，稳定社会人心；更要狠抓政策落实，增强服务能力，稳步提高水平。 ??? 二、突出“三个转变”，在改革创新中提升服务水平??? 2015年既是全面推进依法治国的开局之年，又是推动卫生计生事业改革的重要一年，更是计生工作的转型之年。当前，计生工作已进入转型发展阶段，我们的工作理念、工作方法也要坚决服从和服务于转型要求，推动人口计生工作健康发展。??? 1、由“单纯”向“复合”转变。即把握政策调整的要求，促进由单纯控制数量向提高素质、改善结构的复合型目标转变。调整生育政策是为了提高人口素质和改善人口结构，这说明计生工作进入低生育水平阶段，逐渐由控制人口数量为主，转变到提高人口素质、改善人口结构的轨道上来。实施“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善，调整不是放松，完善不是完成，对此要正确地认识，清醒地对待。要把握政策的全面性、时间性，积极稳妥、依法有序组织实施，把各项工作做得更细、更深、更实。对符合生育条件的，要规范审批流程，坚决予以放开；对于不符合生育政策条件的，要严格执行政策，坚决杜绝违法生育。要依法依规查处各类违法生育行为，有效遏制违法生育反弹，稳定低生育水平。??? 2、由“单打”向“组合”转变。即把握机构改革的要求，促进由单打独立作战向优化资源、多元协作的组合型结构转变。今年推进的政府机构改革中，卫生部门和计生部门将实行合并，卫生部门有优质的医疗资源，计生部门有比较完善的基层网络，实施机构改革，整合两支队伍，是资源的优化组合。一要整合公共资源。加大卫生计生公共服务资源的整合力度，积极稳妥推进计划生育技术服务机构和卫生医疗机构在场地、设备、人员等方面的资源整合，最大限度发挥人才、技术、设施、网络、信息数据库等优势，完善基层卫生计生服务体系。二要搞好工作对接。采取强有力措施，稳定基层工作机构和队伍，实现工作有效对接，促进多元协作，做到对人口计生工作的责任意识不减、重视程度不减、工作力度不减、机构队伍不乱。三要夯实基层基础。巩固和加强计生基层基础，通过服务管理、服务阵地、服务队伍、工作机制建设的优化和财政投入的加大、目标管理水平的提升，实现服务机构标准化、服务管理规范化、服务队伍职业化的目标。??? 3、由“单一”向“综合”转变。即把握服务转型的理念，促进由单一行政手段向依法行政、提升服务的综合型治理转变。过去习惯于依靠集中突击、行政命令等方式开展工作的方法已经落后了，要积极顺应人口计生工作形势变化，进一步转变工作作风，坚持依法行政，实现工作思路和工作方法的根本转变。一要更加注重人文关怀落实的全覆盖。积极探索建立农村计划生育家庭保障制度，采取社会抚养费统筹、财政投入和社会募捐相结合的方式，积极筹措资金，对计划生育困难家庭救助实现全覆盖。广泛开