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囤 城市建设／cHENGsHIJAlNsHE 简析城市用地规划的意义 周 成(新疆建设兵团农十三师勘测设计院 新疆哈密 839000) 摘 要 城市用地规划是城市各项建设发展的依据，必须走在城市各项建设的前面，起到宏观控制和综合指导作用，更好的为促进城 市社会经济快速健康地发展服务。而做到这一点的前提条件就是重视城市用地规划，并充分发挥城市用地规划的作用。 关键词 城市用地 用地规划 前提基础 持续发展 ’ 众所周知，土地是人类不能出让的生存条件和再生产条件 ， 建设 占用了大量的城市用地，可是却没有企业进驻，所以使得大 在社会生产中是一项不可替代的生产资料。城市用地是城市建 量城市土地闲置 ，处于无用的浪费状态。因此，合理编制城市用 设和市民生活的重要物质基础。因此，提高对城市用地规划作用 地规划并使其实施落实至关重要。 的认识，进而更好地发挥城市用地规划在城市建设中的作用，节 总之，合理编制城市用地规划 ，并认真 、有效地按照用地 约、合理、科学地使用好城市用地，就显得尤为重要。 规划开展城市建设工作是保护和管理城市土地的有效手段 那么，如何更好地编制、利用城市规划保护和管理城市用地 和方法。 呢?笔者认为，明确城市用地规划在城市用地保护与管理工作中 二、城市用地规划是保护和管理城市用地的前提与基础 的意义，充分认识其作用，是做好这一工作的前提条件。 依据城市用地规划，把城市用地利用、建设、保护好，对建设 一 、 城市用地规划是保护和管理城市土地的有效手段与方法 社会主义现代化城市，具有重要意义。 城市用地规划是指为了实现一定时期内城市经济和社会发 城市用地规划包括编制、审批和实施等方面，是一个连续的 展 目标 ，合理利用城市土地，协调城市各项建设的综合部署和具 过程。编制是基础，审批是保证 ，实施是 目的。再好的规划如果不 体安排。城市用地规划是城市建设和管理城市用地的基本依据， 能付诸实施，就是纸上谈兵，失去意义。所谓 “三分规划，七分管 是保证城市土地合理利用的前提和基础 ，是实现城市经济和社 理”，即形象概括了规划实施管理工作的重要性 ，也充分说明了 会发展 目标的重要手段。 规划实施管理工作的艰巨性。因此，我们要切实加强城市用地规 城市用地规划的主要任务是 ：确定城市发展规模，安排用地 划的实施管理，把规划真正落到实处，充分发挥规划的作用。也 功能分区和各项建设的总体布局，制定实施城市用地规划的步 制就是说，不容置疑的是，保护和管理城市用地的前提和基础是 骤和措施。 合理制定城市用地规划，城市用地规划必须走在城市各项建设 城市用地规划必须适应城市国民经济发展的要求 ，应结合 的前面，起到宏观控制与综合指导作用。 实际，按城市建设的标准，根据不同时期国家经济发展水平合理 三、合理利用城市用地规划，为促进城市社会经济持续快速 确定。同时，对城市建设用地要严格控制。只有认真编制了城市 健康发展服务 用地规划，并按照规划进行建设 ，才能做到统筹兼顾，全面安排， 如何利用城市用地，促进城市社会经济持续快速健康发展， 从而促进城市更好地发展 ；反之 ，如果没有城市用地规划，或者 并积极为之服务，意义非同小可。笔者认为，只要通过严格实施 不认真编制城市用地规划，盲 目或任意地建设 ，就不利于城市建 城市用地规划 ，控制建设用地总量 ，防止低水平重复建设和盲 目 设，甚至还会造成严重后果。 扩张，建立 良好的城市用地和管理秩序等手段 ，以保证重点建设 作为中国特色的社会主义市场的重要组成部分，城市土地 项 目用地，服务城市各项建设的朝前发展。 属于国家所有，国家拥有城市国有土地的所用权。因此，在符合 1．根据强城市基础设施建设的需要，按照城市用地规划编制 土地利用城市规划的基础上，政府通过编制城市用地规划 ，对城