十七号文调控的别样深化.ppt

Code of this report | * ? Copyright Centaline Group, 2010 本报告仅供客户内部使用。在获得中原地产书面许可之前，本报告的任何部分都不可被擅自引用、复制和传播。 惠州中原策略研究中心 Huizhou.03.02.2013 Code of this report | * ? Copyright Centaline Group, 2010 Code of this report | * ? Copyright Centaline Group, 2010 策略中心出品 Code of this report | * ? Copyright Centaline Group, 2010 Code of this report | * ? Copyright Centaline Group, 2011 惠州中原策略研究中心 十七号文·调控的别样深化 ——《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》细则解读 国办发 【2013】17号 1日，《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》在中国政府网公布，这份国务院的十七号文无疑是对2月20日国务院常务会议出台房地产市场调控五项政策措施的进一步细化。《通知》指出，当前房产市场调控仍处在关键时期，房价上涨预期增强，不同地区房地产市场出现分化，为促进房地产市场平稳健康发展，今年要继续做好房地产市场调控工作。 国五条 十七号文 完善稳定房价工作责任制 坚决抑制投机投资性购房 增加普通商品住房及用地供应 加快保障性安居工程规划建设 加强市场监管 加强市场监管和预期管理 加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制 完善稳定房价工作责任制 坚决抑制投机投资性购房 增加普通商品住房及用地供应 加快保障性安居工程规划建设 重点内容 各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，并于一季度向社会公布。各省级人民政府要更加注重区域差异，加强分类指导。 进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；继续严格实施差别化住房信贷政策。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。 加大土地市场信息公开力度，市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划，稳定土地市场预期。 2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。要加强小区运营管理，完善社区公共服务，优化居住环境。 继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。对诱导购房者违反限购、限贷等政策措施，造谣、传谣以及炒作不实信息误导消费者的企业、机构、媒体和个人，要进行严肃处理。 加快研究提出完善住房供应体系、健全房地产市场运行和监管机制的工作思路和政策框架，推进房地产税制改革，完善住房金融体系和住房用地供应机制，推进住宅产业化，促进房地产市场持续平稳健康发展。 调控的细化与深化 本次发布的调控通知，较《国五条》更加全面细致，在没有超越以往的调控方向和模式的情况下，对限购及限贷这两个主要的调控手段提出了更细化的要求，深化了制度管理，包括对中介代理机构也提出了更高的约束和要求，注重市场预期，平定预期是此轮调控的一大方向，此外，税收的调节作用加大，将会对二手房市场产生明显的影响。 税收调节作用加大 细则首次明确个人所得税将会严格按照个人所得的20%征收，意味着二手房的个调税，将由以前交易总额的1-2%，一律从严按差额的20%征收。这将会增大交易成本，对二手房市场将会产生明显影响。 限购限贷组合升级 针对近期市场预期的变化，通知关于限购、限贷等要求，体现出从严从紧的特点。限购进一步升级，明确了统一标准；对于二套房贷政策，体现出差异化要求的特点，少数高房价城市，将提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。 1 2 预期管理加强深化 市场预期的不稳定性是房地产市场起伏的关键因素之一。通知此次明确提出加强预期管理，一方面是要求及时公布信息，另一方面，对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄