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SPECIALREPORT 辉煌 年·纵论 发展结硕果监管谱新篇 按照“一体两翼”的总体思路，以市场原则为导向，以合理布局为重点，江 苏银行业实现了持续均衡的发展 厂、003～2013年，江苏银监局紧紧 末，江苏银行业金融机构资产总额和负 厶围绕中国银监会的战略部署， -于学军 债总额分别为96582亿元和93364亿元， 坚持科学监管，锐意改革创新，勇于探 江苏银监局局长 索实践，走出了一条有江苏特色的银行 元，是2003年末的近24倍。 业发展与监管道路，有力地支撑了江苏 银行业改革迈出了历史性步伐。江 经济发展和社会进步始终走在全国前 苏银监局以改革创新的思维、理性务实 列。 的态度，积极推进江苏银行业的改革发 银行业发展取得了历史性突破。 展。推动省内10家城商行合并重组为江 江苏银监局按照“一体两翼”的总体思 苏银行，支持南京银行引进战略投资者 路(“一体”即以提高金融服务的充分 和公开上市。积极推进和深化农村金融 性、普惠性和竞争性为主体， “两翼” 机构产权制度改革。截至2012年末，江 即以科学规划为指引、以改革创新为动 苏共改制设立农商行56家，全国最多。 力)，以市场原则为导向，以合理布局 在常州成功组建了全国第一家地市级的 为重点，实现了江苏银行业持续均衡发 江南农村商业银行，积极推动东吴农商 展。截至2012年末，全省银行业金融机 行深化改制为苏外I银行，为经济发达地 构共有法人134家、分行252家。目前， 区的农村金融改革探索了新方向。鼓励 江苏银行业已实现“五个全覆盖”：五 设立非银行金融机构。至2012年末，辖 家大型银行地市全覆盖(五家大型银行 内共有法人非银行金融机构12家。 在所有地市都设立分行)、全国性股份 银行服务能力发生了历史性变化。 制商业银行地市全覆盖(所有地市至少 通过加强窗口指导、出台工作意见、表 有一家全国性股份制商业银行)、城商 彰先进典型等方式，深化小企业金融服 行县域全覆盖(所有县市至少有一家城 务的监管引领和推动作用。大力推动小 商行分支机构)、苏南农商行苏北全覆 企业金融服务专营组织建设。目前江苏 盖、基础金融服务乡镇全覆盖，并基本 共设立小微企业金融服务专营机构和专 实现村镇银行县域全覆盖。截至2012年 业营销团队近干个。创造性地提出了苏 SPECIALREPORT 纵论·辉煌 年 — 南农商行以“跨区域、组团式、全覆 盖”的方式到苏北、苏中设立异地分 支机构的发展规划，共设立异地支行 57家，在苏北、