双管齐下全面提升澳门建造业职安健.pdfVIP

COSHA 第二十届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会论文集 二、建筑安全篇 双管齐下全面提升澳门建造业职安健 黄志雄 崔家盛 澳门特别行政区政府 劳工事务局 【摘 要】 澳门近年正积极发展多项大型工程项目，包括轻轨工程、港珠澳大桥澳门段和政府公 共房屋，以至未来新城填海计划和参与横琴开发项目等，当中均需要业界大量的人力资源投入、复 杂施工与技术要求、以及职安健管理的全面配合，才可面对各项工程的安全与技术上的挑战，为迎 接本澳第二个建筑兴旺期作好准备，而澳门如何透过以上项目发挥区域合作模式，提升澳门地区的 职安健文化，值得深思。 劳工事务局近年分别向本澳建造业推出『承造商的建筑工程职安健评分制度』与『建造业安全施工 奖励计划』，透过以承造商职安健表现作评分和奖励模式，双管齐下鼓励业界重视和积极推动职安 健，让企业深层次了解安全管理制度的好处，主动自发做好职安健管理。 本文主要介绍政府近年以评分与奖励双向推动模式，对本澳承造商发展职安健的诱因与影响性，分 析两者近年推行的成效，以客观、全面和深入的角度评鉴承造商在职安健方面的工作表现，从中了 解、探讨和研究出更切合本澳业界发展和需要的职安健管理系统，从而提升建造业界的安全文化。 【关键词】 双管齐下；建造业；职安健 一.前言： 澳门经济近年正朝向稳步发展阶段，除积极打造世界旅游休闲中心，巩固和提升博彩旅游业 竞争力的同时，并不断扩大澳门发展空间，为经济多元增添更多元素，其中属澳门第二产业的建造 业，更肩负建设与施工的重任，澳门现正着手兴建轻轨工程、公共房屋和港珠澳大桥澳门段等一系 列的大型基建工程，加以私人投资项目的带动，以至粤澳区域融合发展横琴项目等，均对澳门经济 发展带来持续和深远的影响，而业界如何发挥和提升职安健管理措施，让建造业安全达至可持续发 展的地步，将是澳门与区域达至融合的重要关键。澳门劳工事务局近年推出『承造商的建筑工程职 安健评分制度』与『建造业安全施工奖励计划』，旨在前瞻性预视和响应本澳建造业发展的需求， 透过以工地职安健表现作评分与奖励的双管齐下模式，鼓励建筑工地的承造商积极参与和投放资 源，做好施工安全和管理者的角色，与时并进达至与区域职安健体系融合。 二.澳门建造业职业安全健康概况： 本澳属微型经济城市，行业发展易受经济政策、措施与周边经济体系的影响，根据澳门统计 暨普查局数据显示，近年建造业伴随澳门经济的高速发展，建造业就业人口于2008年首次突破三万 柒仟人，如图表1所示，期间亦因部分私人投资项目竣工或停工等原因，于2008年年底至2009年步 入行业调整期，就业人口亦于2010年下降至二万柒仟多人〔注1〕。综观业内职安健概况，2007年 202 COSHA 第二十届海峡两岸及香港、澳门地区职业安全健康学术研讨会论文集 因工受伤的从业人数达636人，而2007年年底至2010年因步入行业调整期，工伤数字徘徊在三百至 五百多人，及至2011年则有379人因工受伤，至于千人意外率方面，除零七年达千分之20.5外，近 年数字均维持在千分之20以下〔注2〕，从数字反映，建造业职安健表现未有因业内发展和调整而 出现较大波动，惟今年上半年度，本澳接连发生多宗工业意外，其中五宗涉及地盘致命工业意外， 显见劳、资、政府三方必须正视和关注。 40000 3 7 6 0 0 25.0 20.5 35000 3 1 8 0 0 3 1 1 0 0 17.5 2 8 2 0 0 20.0 30000 2 7 1 0 0 13.8 25000 13