四种农业经营组织形式和农地关系与探讨.pdfVIP

CHINA ANDENVIRONMENTVOL232013 中国人口资源与环境 2013年第23卷 专刊 POPULATION，RESOURCES 四种农业经营组织形式和农地关系探讨 樊平 (中国社会科学院社会学研究所，北京100732) 摘要中国农业现代化要求实现由提高生产者积极性向提高土地生产率的深刻转变，农地规模化经营是必然趋势， 由“耕者有其田”向“善耕者善用其田”转变。农民的农业生产组织形式，是由社会对于农业现代化的功能定位 来确定的。农业生产经营组织形式决定了农地权属关系。世界农业技术进步推动了农业现代化，也在重新构造农 村社会的“权力一控制”关系。农业公司、农民专业合作社和股份合作社、规模经营大户、传统农户四种组织形 式将会作为中国农业现代化的主导形式。要研究农业生产组织形态之间的“合作一竞争”关系。农地经营权随着 农地效率原则、随着农业科技进步必然出现和采用新的形态。中国的过去的农户经营主导的农业生产组织形态为 适应这一功能定位需要转变。 关键词农业经营组织；农地 现在中国小农经营的大环境和小环境都发生了深刻变 村农民土地的同时，要顾及和设计现在和未来农村农民农 化，小农与整个农业产业链结合起来，但现在中国的小农 业生产的特点和职业发展空间，城乡一体化要有农民就业 承担和承受着最为脆弱的生产环节。中国的可持续发展不 生产发展的视角，不激励、促进和发展农民农业就业组织 能将经济发展与保护环境对立起来，特别需要注意与经济 类型所必需的社会化服务和基础设施建设，会损害中国城 发展、保护环境与社会结构相适应相配合的关系。这不仅 乡统筹协调发展的进程。 需要技术创新、集成创新，也需要社会结构方面的提升和 迸步，特别是生产经营组织形式的结构创新。就中国现阶 1农村耕地规模化经营是必然趋势 段发展的三农问题而言，特别要注重由提高劳动者农业生 产积极性的单一激励向提高农业土地生产率的全面激励的 农村耕地规模化经营，这是社会发展的必然，是农业 深刻转变。农业生产经营的组织形式决定了农民和农地的 现代化的要求，是中国农村改革由提高生产的积极性进一 权属关系，要注重研究现阶段农业生产经营的组织形式 步深入到提高土地的产出效益的必然选择，这不是对旧的 创新。 计划经济体制的回归，而是生产力发展的新探索。 土地已经成为衡量现阶段中国经济社会发展的一个综 1982年全国推广实行家庭承包责任制，该制度在创 合性指标，由土地占用规模、速度，可以判定中国GDP发 立之初为解放农村生产力和提高劳动生产率做出重大贡 展水平。中国的非农化进程，从设计上是将农村的人和地 献，促进了农业生产的发展和农产品产量的提高。但同时 分开进行的。尊重农民意愿、保障农民权益、增进农民利 农村耕地也被高度零碎化、分散化，农业生产率无法得到 益，是推进农村改革试验必须始终坚持的基本原则，也是 更大提高。1984年中央一号文件提出鼓励土地逐步向种田 衡量改革试验得失成败的根本标准。在开展改革试验实践 能手集中，1986年中央一号文件再次提出：“随着农民 中让农民更加平等地参与工业化城市化进程、更加公平地 向非农产业转移，要鼓励耕地向种田能手集中，发展适度 分享工业化城市化成果，也需要促进农民组织的现代化， 规模的种植专业户。”自20世纪80年代末开始，农村经 这包括了农民社区组织和农民的农业经营组织两个方面， 济形势发生了很大变化，农产品供求格局发生历史性转变， 对前者重视，但对后者重视一直不够。探讨中国农地关系 由“供给制约”转化为“需求制约”，农产品供求市场从 的出路，不只在于现有的利益相关者的权衡，而且在于中 以总量矛盾为主转向以结