土地开发整理项目测绘主要技术标准与探讨.pdfVIP

The MacaoGeomaticsConference 8‘“BeijingHongKong 23—24 May2013．HongKong 土地开发整理项目测绘主要技术标准探讨 王新坤 (北京世纪农丰土地科技有限公司北京100083) 1．引言 土地开发整理是立足我国土地国情，解决用地矛盾，提高农业综合生产能力，促进 农业、农村经济全面发展的重要手段。只有积极推进土地开发整理，才能保证土地资源 的可持续利用和经济、社会的可持续发展。土地开发整理项目归口国土资源行业管理， 是一个新起的业务，测绘行业或国土资源行业，对土地开发整理项目测绘(以下简称“土 整测绘”)还没有形成统一的技术规定。国家级别的土整测绘技术指南也还没有，各省 的土整测绘技术尚处在探索、经验总结和积累阶段。目前土整测绘，因项目主管部门不 同，或业主不同，或设计单位不同，测绘的主要技术要求如坐标系统、高程基准、地图 投影面、首级平面控制测量等级、首级高程控制测量等级、项目区界址点、同一地形类 型测图比例尺、地形图测绘内容、土地利用现状调查内容等测绘技术要求不尽相同。已 经有些项目因测绘技术要求不规范造成了本来可避免的设计变更，给后来的施工放样、 竣工测量、竣工验收等工作都造成了一定的困难。大多数地方土整测绘都在借鉴其它行 业的测绘规范有关条款的技术要求，但因为土地开发整理项目有其自身的显著特点，比 如土方量计算涉及的面积大，路、林、渠在初设阶段设计时密度大、数量多、可改造利 用的多，土地开发整理项目基本上都是只分可行性研究和初步设计两个阶段，而要求达 到施工图阶段设计标准，这些都给土整测绘提出了新的课题。从土整测绘用途来看，土 整测绘很容易出现两个问题：要么测绘成果满足不了设计、施工放样、竣工测量等工作 需要，要么现状图要求测绘的太详细造成测绘浪费等问题。本文从土整测绘现状入手， 夏中北部土地开发整理重大工程项目测绘，2009年度2010年度青海省东部黄河谷地百 万亩土地开发整理重大项目测绘，2012年度青海西部土地开发整理重大工程项目测绘， 发整理项目测绘及陕西黄陵、山东青岛、湖南道县、辽宁开原、四川达县土地开发整理 项目测绘技术施实情况，介绍土整测绘主要技术要求，探讨土整测绘技术标准，以满足 土地开发整理项目设计、施工放样、竣工验收等工作需要。 2．技术探讨 2．1坐标系统和高程基准 根据《土地开发整理项目规划设计规范》(TD／T1012—2000)、《土地开发整理规划管 次全国土地调查工作的若干意见》(国土资发[2009310号)等文件明确要求土地开发 整理项目设计依据是土地开发整理规划，土地开发整理规划依据是土地利用总体规划和 土地利用专项规划，土地利用总体规划和土地利用专项规划要以经国家确定的第二次土 地调查成果及政策为依据，全国第二次土地调查成果采用的坐标系统是：1980西安坐标 系；《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》(国土调查办发(2007)54号)规定， 坐标系统采用：1980西安坐标系，高程基准采用：1985国家高程基准。所以土整测绘： 坐标系统应采用：1980西安坐标系； 高程基准应采用：1985国家高程基准。 土整测绘坐标系统采用：1980西安坐标系；高程基准采用：1985国家高程基准，也 第八届京港澳测绘技术交流会 第八届京港澳测给技衍交流舍 The MacaoGeomaticsConference 8t“BeijingHongKong 23—24 May Kon8 2013．Hong 符合《中华人民共和国测绘法》(2002年8月颁布)的要求，符合我国测绘一般性要求。 坐标系统也应逐步采用2000国家坐标系统。 2．2坐标分带 土地开发整理项目绝大多数都是块状，面积大的也都是集中为块，单个项目长边一