现阶段农民增收问题及研究路径的理论探析.pdfVIP

2012 年全国农学博士后学术论坛论文集（福州，2012.7.12~14 ） 现阶段农民增收问题研究路径的理论探析※ 吴云勇 1,2 （1、沈阳师范大学教育经济与管理研究所，辽宁沈阳，110034；2 、辽宁大学经济学院，辽宁沈阳，110036 ） 摘要：农民收入问题是“三农” 问题的焦点和集中反映。当前农民增收问题的严峻性和紧迫性，要求系统总结中国在农民增 收问题上的经验和缺失，进一步推动理论创新，积极探索“十二五”期间实现中国农民持续增收的有效路径，并迈出实质性 的步伐。通过对国内外相关理论与观点的梳理可以看出，从“三农” 内部、“三农”外部、政府制度三个层面进行研究可以作 为现阶段农民增收问题的一个理论框架。 关键词：农民；持续增收；路径选择 The Theoretical Research of Chinese Farmers Income Path Abstract: The income for the peasants is the focus in the “three-dimensional rural issues”, therefore we should review the development of the income increase, summarize the experience and deficiencies, innovate the theory, explore an effective way in realizing the income increase, and step out during the 12th five-year-plan. We can conclude that the research path is a optimum theoretical framework on the increase of peasants’ income form the interior, external, and system level by the analyses of Related theories and perspectives. Key words: Peasants; Income increasing continually; Path selection 1 农民增收的现状分析 当前，“农业、农村、农民”工作已经成为中国国民经济发展的重中之重。“三农” 问题解决的好坏、快 慢，直接关系着中国经济和社会发展的质量和速度，也是提高人民福祉、全面实现小康目标的关键。[1]温 家宝总理在作《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》说明时除了强调要努力 实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，也提出“要拓宽农民增收渠道， 提高农民职业技能和创收能力，多渠道增加农民收入。”农民收入问题是“三农” 问题的焦点和集中反映，换 言之，实现农民持续、快速增收是破解“三农” 问题的主线，也是落实科学发展观、实现城乡统筹发展及共 同富裕的基本要求，农民增收不只是个经济问题，还是一个敏感的政治问题，所以中国政府应该也必须高 度重视农民增收问题，[2]这也是 2004 年至今，中共中央、国务院已连续九年以“一号文件”形式强调农民增 收问题的主因。详见表 1。 这些“一号文件”在传递出农民增收问题重要性的信号的同时，也说明了当前农民增收问题的严峻性和 紧迫性。农民增收仍然困难，最需要加快，这是 “十二五”期间就着力解决的重要课题。具体体现在以下几 个方面： 1.1 农民绝对收入水平很低 中国的贫困人口主要分布在广大的农村地区。根据统计资料，如果按照人均年纯收入人民币 683 元的 贫困线标准，2005 年底，全国有 2365 万农民属于绝对贫困人口，占农村人口的3.2%和中国总人口的 1.8%。 683 元平均到一年 365 天，相当于每天生活费不足 2 元。如果以人均年纯收入人民币 869 元作为“低收入人 口” 的统计标准，贫困人口则增加到 9000 万人。而 869 元平均到一年 365 天，每天开支还不足 2.4 元人民 币。2010 年中国将贫困线提高到人均年纯收入 1274 元人民币，相当于每天生活费 3.5 元，照此标准测算， ※本文为吴云勇主持的教