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关于农村社会治安问题的调研 关于农村社会治安问题的调研 高李冀 魏兰涛 摘 要 随着改革开放的不断深入和经济的飞速发展，农村地区经济条件、百姓素质、人口结 构发生了巨大变化，农村治安出现了许多新特点、新动向，影响了农村地区社会稳定。公安机关加强 和改进农村地 区维护治安稳定工作，要探索创新 “两个建设”，建立健全 “两个机制”，注意把握 “两个尺度”，正确处理 “两个关系”，积极构建 “两个体系”。 关键词 社会治安 维护稳定 农村地区 我国是农业大国，l3亿人 口中将近8亿为农民，农村地区的稳定事关全国大局的稳定。随 着改革开放的不断深入和经济的飞速发展，农村地区经济条件、百姓素质、人 口结构发生了巨大 变化，农村治安出现了诸多新特点、新动向。在新的形势下，矛盾冲突尖锐、违法犯罪高发、家 族势力凸显等问题，严重影响了农村地区社会稳定。 一 、 新时期农村地区治安问题的新特点新动向 以往农村地区的治安问题多因婚姻家庭、邻里纠纷、债权债务等单纯的村民之间、邻里之间 矛盾纠纷引发。如今，我国市场经济体制的逐步完善和农村经济的迅猛发展，影响农村地区治安 问题的因素已拓展到政治、经济、文化等各个领域，呈现出触点增多、燃点降低的态势。从承德 市来看，农村治安问题呈现出以下新特点、新形势。 (一)家族派系势力对立问题突出 农村居民相互间熟知，彼此间多存在宗族、亲戚关系。此种关系虽有利于村民间相互帮助、 共同劳动，但容易形成利益集团，在一些问题上产生对立，引发涉众型违法犯罪。有时候一起简 单纠纷，因为双方家族的介入，会演变成大规模的械斗乃至群体性事件，呈现出少则十几人、多 则几十上百人聚众违法的态势，影响农村治安稳定。这样的问题在村民委员会、党支部委员会换 届选举时表现尤为突出，一些竞选人为维护宗族及小团体的利益，拉帮结派，对选民小恩小惠， 甚至威逼胁迫，影响换选正常进行。如今年2月17日双桥区双峰寺镇新房子村选举期间，40余 名村民聚众扰乱秩序，阻扰唱票，公安机关依法对其中16名村民采取强制措施，选举工作才得 以正常进行。3月26日，开发区大石庙村80余人因村换届问题到市政府上访。 (二)矛盾纠纷种类向多元化发展 矛盾纠纷是各类案事件的初始表现形态。随着农村经济科技的发展和人民生活水平的提高， 作者单位：河北省承德市公安局 公安研究 2012年第 12期 (总第218期) 农民不再单一从事农田劳动，其活动领域较之以往明显扩大，开始向企业生产、施工建设、商业 经营、村务管理等领域扩散。伴之而来的是各种利益矛盾相互交织，导致农村地区矛盾纠纷的重 点由以前传统的婚姻家庭、邻里纠纷、债权债务纠纷向征地拆迁、企业改制、劳资纠纷、扰民纠 纷、资源争夺等多元化发展，其中以征地拆迁、村 “两委”换届选举引发的群体事件最多，呈 现重要节点群体上访集中爆发的波浪式发展态势。2009年以来，承德市农村地区共发生群体性 事件 124起 ，参与人数863人。其中，因征地补偿问题引发的群体性事件59起，占总数的48％； 因对村委会换届选举不满引发的群体性事件38起，占总数的31％；因开采矿产资源导致污染环 境引发的群体性事件 16起，占总数的13％；因其他原因引发群体性事件 11起，占总数的8％。 (三)八类严重暴力犯罪占比较大 农村地区暴力案件多因15角争执、酒后滋事等矛盾纠纷引发，主要表现为殴打他人、故意伤 害案件。由于部分村民文化素质偏低，法律意识淡薄，一旦发生争执，常常用拳头解决问题，有 时双方为一点生活琐事争执不休 ，甚至因为酒后的一点口角，便会大打出手，再加之司法部门未 能及时有效介入，一些小纠纷得不到及时解决，进而演变成暴力伤害案件。近年来，承德市农村 地区刑事犯罪发案基本稳定，2009年为4918起、2010年为3669起、2011年为4047起，八类 (杀人、爆炸、放火、劫持、绑架、强奸、伤害、抢劫)严重暴力犯罪发案数量也呈下降趋势， 但 占刑事立案比重呈逐年上升态势，2009年为40．8％、2010年为63．1％、2011年为63．9％。 其中，一部分案件多为夫妻关系不和、男女关系不当引发。如今年5月，围场县郭家湾乡居民刘 某因妻子欲与其离婚，精神受到打击，于5月26日下午将妻子和一名邻居杀死、砍伤3名邻居 后