纸及纸制品技术贸易措施探讨.pdfVIP

《造纸科学与技术》2013年第32卷第6期 纸及纸制品技术贸易措施的探讨木 郭仁宏 (广东出入境检验检疫局技术中心，广东广州510623) 摘要：技术贸易措施已成为非关税贸易壁垒的主要形式和实施贸易保护的重要手段，本文阐述了欧盟和美国纸 及纸制品的生态标签指令、雷斯法案、包装和包装废弃物法令等主要技术贸易措施，提出了应对国外技术贸易措施 的建议。 关键词：纸张；技术贸易措施；贸易壁垒；应对 中图分类号：F426．83 文献标识码：A 文章编号：1671—4571(2013)06—0155—06 中国加人世界贸易组织(WIO)已逾十年，十多施，强调要妥善应对贸易摩擦，维护出口企业合法权 年来我国与成员国发生了很多贸易磨擦，据调查，纸 益，依法实施进口贸易救济，保护国内产业安全。 及纸制品是受国外技术贸易壁垒限制的出口产品之 2 技术贸易措施及我国出口产品受技术贸易壁垒影 一，技术贸易措施已成为继汇率之后企业在出口中遇 响的情况 到的主要障碍，因此如何主动积极应对国外的技术贸 易壁垒，减少贸易磨擦对我国纸及纸制品出口的影 2．1 技术贸易措施简述 响，已成为行业关注的热点问题。提升中国进出口企 技术贸易措施是wro成员国(地区)政府以维 业应对国外技术贸易措施的能力，促进传统进出口贸 护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止期诈 易转型升级，提出纸及纸制品企业应对技术贸易壁垒 行为和保证产品质量安全等为目的所采取的技术性 的建议和措施，对于促进我国纸和纸制品出口贸易的 措施。通过颁布法律、条例、规定，建立技术标准、认 健康发展具有重大的意义。 证制度、商品检验、卫生及动植物检疫制度等方式而 制定的关于商品的技术、卫生检疫、商品包装和标签 1 我国纸及纸制品生产和出口情况 等要求，它是提高生产效率、保证产品质量安全和推 中国已成为世界上纸和纸制品的生产大国，2012 进国际贸易不可或缺的手段和依据。 年纸及纸板生产量达10250万t，消费量为10048万技术贸易措施在当前国际贸易发展中正扮演着 t；2012年出口纸及纸制品758万t，出口创汇约137越来越重要的角色，其作用和影响已经远远超出一般 亿美元，居出口轻工产品的第六位。2013年我国出的贸易措施。以技术法规和合格评定程序为主要内 口纸和纸制品量仍很大，呈现持续增长的态势，而国 容的技术贸易措施，已经成为世界各国调整贸易利益 内市场需求目前处于疲软状态，因此在刺激国内消费 的重要手段，是一国或地区或组织为维护其经济安 的同时，增加出口是保护国内纸及纸制品产业的一种 全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保 重要手段。自2010年以来，政府有关部门出台了一护环境、防止欺诈行为、保证产品质量安全等采取强 系列促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施，为 制性或自愿性的技术措施。 纸及纸制品的出口创造了良好的国内环境。近年来 技术贸易措施是一把“双刃剑”，既有其积极的 国外贸易壁垒给我国纸和纸制品出口造成了一定的 一面，也会产生负面影响。技术贸易措施就是wro 困难，成为制约纸和纸制品出口的主要障碍。2012各成员在国际贸易中市场准人的门槛，具有措施与壁 年9月12日，国务院发布了《关于促进外贸稳定增长垒的两重性。合理的技术贸易措施对国际贸易具有 的若干意见》，确定了促进外贸稳定增长八项政策措 促进作用，比如它保证了合格产品的市场准人机制， 作者简介：郭仁宏，男，研究员，主要从事轻工产品检测技术和技术法规研究。 +基金项目：国家质量监督检验检疫总局科技项目(2006IK083)。 155