【理论周刊】智慧社区建设的理论思考.docVIP

“智慧社区”建设的理论与实践思考 广内街道工委 “智慧社区”既是社区建设的一种理念思考，也是新形势下探索街道公共治理的一种新模式。它以智能、人文、服务为理念，以“管理精细化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化”为建设思路，以统筹各类服务资源为切入点，以满足社区居民、企事业单位、社会组织的需求为落脚点，以信息化技术手段为支撑，努力在广内地区构建涵盖社会管理、社会服务、社区建设、社会动员、社会组织、社会领域党建等于一体的智能化综合信息服务管理平台。依托这一智能化的社会服务管理平台，一方面创新管理手段，促进街道工作的规范化、精细化、科学化；同时创新服务模式，为辖区居民和单位、社会组织提供人文化、多元化、社会化的公共服务，使其感受到智能生活的新体验，享受到一种“全响应”智慧状态，真正实现“寓管理于服务之中，在服务中体现管理”，工作目标是全力打造“生活服务更便捷、生活环境更优美、生活状态更和谐、幸福指数更提升的智能、人文、宜居的现代新型社区。 智慧社区这一理念的提出，主要有以下四个方面的理论和实践思考： 1、加强社会建设的形势任务，是提出“智慧社区”理念的重要契机。党的十七大提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设重大战略决策和部署。近年来，市、区在加快推进社会管理体制和服务机制创新方面取得了重要成果，为我们加强社会建设指明了方向、提供了指导、也提出了更高的标准和要求。广内街道是首都中心城区的老街道，具有悠久的历史文化底蕴，是宣南文化的重要代表区域之一。为此，街道工委在加强社会建设方面进行了积极探索与实践，如在社会领域党建方面，率先建立“五站合一”的楼宇社会工作站；在维稳安全方面，率先建立了综治维稳中心；在社区服务方面，建设了槐柏生活服务便利圈；在文化建设方面，打造了以空竹文化为品牌的民俗文化代表，社会建设取得了较大成效。但也存在一些突出矛盾和问题，特别是积累下来的社会发展短板始终未能得到妥善解决，一是地区经济高增长与经济发展成果惠及居民的低关联，具有典型的“城市内部二元结构”的特征；二是居民日益多样化、多元化的公共服务需求与地区公共服务提供能力水平之间差距大。广内地区平房区多，流动人口多，地区城市管理、治安管理的难度大，问题比较复杂。主要市政基础设施老化严重，街面卫生、街道绿化、市容环境美化亮化等方面与高端商务办公区还有很大的差距。所以，从总体上讲，社会建设面临着繁重的任务和复杂的情况。因此，我们必须结合广内实际，在推动地区发展中更加关注从以物为本向以人为本的转变，更加关注街道公共服务体制机制、服务的技术手段和方法的转变，积极探索社会建设、社会管理和社会服务方式上的创新，实现地区经济社会协调发展、和谐发展。 2、促进地区科学发展的目标要求，是提出“智慧社区”理念的内在动因。早在2009年，全区集中开展科学发展观实践活动期间，街道工委、办事处就围绕“如何落实科学发展观、促进广内地区科学发展”这一根本目标任务进行了深入思考。在解放思想、深入研讨中，形成了共识：即在街道工作中贯彻落实科学发展观，就必须紧紧围绕街道的职能定位，必须立足于广内地区发展的实际来谋划部署、推动落实，这样实践活动才更具有针对性、操作性和实效性。基于此，我们对街道工作进行了理性思考，街道工委、办事处作为区委、区政府的派出机构，其主要职能是北京市第五次城管会提出来的“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”。经过多年的改革调整，应该说广内街道向这个职能定位的转型，进展是顺利的，成效是明显的。但是在实践中我们也遇到一些困难、问题和阻力，这些困难和问题，也是制约我们更好地组织开展工作，更好地发挥街道职能属地作用的主要问题。比如，如何实现统筹地区发展、如何有效监督专业管理、如何更好的组织公共服务，如何指导好社区建设等等。我们深刻认识到要使街道职能定位的转型完全适应形势的变化和发展的需要，实现社会服务管理模式的创新和突破，必须要有新的理念、新的途径、新的机制、新的模式来破解街道职能定位转型中遇到的一些困惑和难题，实现街道工作向更深层次推进。正是基于这样一个思考，为“智慧社区”的提出提供了根本动因。 3、“创先争优”活动的开展，是提出“智慧社区”理念的现实需要。2010年初，中央、市委相继部署开展“创先争优”活动。全区“创先争优”活动部署大会后，街道工委立即召开扩大会议，认真学习区委会议精神，深入领会活动的指导思想、主旨内涵和基本要求，努力把班子全体成员的思想认识统一到中央和市、区委的部署要求上来，统一到要抓住“创先争优”活动这一契机，在更高起点上促进广内科学发展上来。为此，我们广泛调研、深入思考，努力查找“创先争优”与促进街道工作的结合点，最后把思想统一到“要把开展‘创先争优’活动作为转变发展方式、提高工委和基层党组织服务地区群众（辖区单位）能力