不断提高反腐倡廉制度执行力的思考_黄明哲.pdfVIP

年 月 中共云南省委党校学报 2010 7 Jul ,2010 第 卷 第 期 11 4 The Journal of Yunnan Provincial Committee School of the CPC Vol.11 No．4 不断提高反腐倡廉制度执行力的思考 黄明哲 赖路成 （中共赣州市委党校，江西 赣州 341000 ） 摘 要：反腐倡廉制度执行力是指反腐倡廉制度执行主体为达到反腐倡廉的目标，通过对各种 政策资源的调度、控制和使用，有效地执行反腐倡廉制度的能力和效力。 制度的生命力在于执行，提 高反腐倡廉制度执行力有重大的理论和现实意义。 因此，提高反腐倡廉制度的执行力，就要加大制 度的完善和创新力度，着力强化制度宣传教育，强化监督问责，建立领导干部带头执行制度的机制， 从严执纪，把提高反腐倡廉制度执行力与廉政文化和执行力文化建设相结合，用科技手段规范操作 行为，提高反腐倡廉制度执行主体的能力和素质，建立和完善反腐倡廉制度执行力的长效机制，积 极借鉴国外反腐倡廉制度执行力的经验。 关键词：反腐倡廉制度执行力；科学内涵；存在问题；提升路径 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D523.4 A 1671-2994 2010 04-0070-05 制度带有根本性，但制度的落实取决于执行力。 制度是节制人们行为的尺度，是约束人们行为及其相 反腐倡廉的成效，取决于制度的制定，更取决于制度 互关系的一套行为规则。制度是指为规范社会活动的 的执行。胡锦涛在中纪委第五次全会上指出：“切实抓 秩序而衍生出来并为人们所共同接受的、具有约束力 好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力”。这 的行为规范，是社会组织秩序的一种表现形式，也是 一命题的提出，既是对执政规律和反腐倡廉建设规律 组织正常运转的重要保障。它是规范人的从政行为, 以 认识的深化发展，也是党开展反腐倡廉实践的经验总 防权力失控、决策失误、行为失范的重要保证。所谓执 结，抓住了反腐倡廉建设的要害和本质，深刻阐明了 行力，就是落实制度管人、管事、管权的力度。有了制 反腐倡廉建设的根本要求，科学揭示了反腐倡廉建设 度就必须执行，这是一个最基本的工作原则。执行力 的努力方向和关键所在，为反腐倡廉建设指明了方 是源于企业管理的理念，并在企业界得到广泛推崇。 向，开启了新思路，是反腐倡廉建设理论和实践的重 随着形势的发展，执行力的理念日益向经济、政治、社 大创新。因此，深入开展提高反腐倡廉制度执行力问 会、文化等领域渗透，并不断赋予其新的内涵。制度的 题研究，把握反腐倡廉建设规律，实现反腐倡廉实践 生命力在于执行。制度执行力是实现制度目标过程中 创新、理论创新、制度创新的有机统一，对于提升反腐 速度、质量和效能的综合体现。制订制度的目的在于 倡廉的科学化水平，全面深入推进党的建设新的伟大 执行，没有一个良好的制度执行力，再完善的制度也 工程，都具有重大而深远的意义。 是一纸空文，再理想的目标也不会实现，再正确的决 策也不会发挥作用。因此，我们还可以得出一个结论： 一、反腐倡廉制度执行力的科学内涵 有了制度但没有制度执行力的也一定不会成功，生命 力更不会长久。 1、 反腐倡廉制度执行力的基本涵义。 汉语中的 反腐倡廉建设是党的十七大提出的党的建设的 “制”有节制、限制的意思，“度”有尺度