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行政与法 探 索 与 争 鸣 以权利制约权力的思考 □ 汪来杰 河南大学 河南 开封 ( , ) 475001 摘 要 以权利制约权力体现了政治文明的新发展 它实现了制约力量的对等性 体现了对少数人权利的尊重与 : 。 ; 保护 是法治精神的完整体现 以权利制约权力表现为消极制约和积极制约两种形式 而要有效地实现以权利制约权 ; 。 。 力 需要通过以下两个途径 一是细化个体权利主体的权利 形成权利群制约权力 二是权利主体之间的权利联合 , : , ; , 形成权利群制约权力。 关 键 词 权利 权力 制约 : ; ; 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D630.1 A 1007-8207 2007 10-0075-03 收稿日期:2007-07-05 作者简介 汪来杰 男 河南杞县人 河南大学公共管理系副主任 副教授 研究方向为行政学。 : ( —), , , , , 1965 以公民权利制约权力这一机制的实质是使公民成 式 实现所谓的全民民主呢 事实上 全民民主只是小国 , ? , 为监督政府的力量 依赖公民作为监督政府的力量 这 寡民的理想政制 在领土和人口规模较大的情况下 全 。 , , , 种思想很早就有人提出 在洛克看来 不但国家权力要 民的 直接的民主制只会导致亚里斯多德指出的 极端 。 , 、 “ []( ) []( ) 相互制约 而且它们都要接受人民的制约 卢梭设想 平民政体 3p217和亨廷顿指出的 普力夺政体 4p74 , 。 , ” “ ”。 全体人民定期集会而成为主权者共同体来决定公共事 代议制民主这种 民主代表制的反馈循环民主模 “ 务 是阻止政府篡权及蜕化倾向的办法 汉密尔顿也承 式并不是在任何一种所谓的民主政治下都能起作用 , 。 认 在组织一个人统治人的政府时 最大困难在于必须 的 程序民主理论 它开始于个人倾向 然后集中于 。 —— , , — , 首先使政府能管理被统治者 然后再使政府管理自身 大众意愿 由立法机构编纂成法典 再由各级官僚机构