住宅建设规划基础理论.docVIP

住房建设规划的涵义及其相关概念阐释 1.1住房建设规划及其相关概念的涵义 　　（1）住房建设规划(Housing Planning) 　　住房建设规划作为一个新的规划类型,目前还没有一个明确公认的概念。王佳文，马赤宇（2006）认为住房建设规划是指制订出若干年内分年度建造住房的规划,包括居住区和住房建造的数量以及居住水平等多项指标。 　　笔者认为在理论上关于住房建设规划较为全面客观的理解应是指在一定时期内城市政府（包括县政府，下同）根据自身经济社会发展条件，为满足不同收入阶层住房需求，尤其是为中低收入居民提供满足其基本生活所需住房，以及更好地调控住房市场、调节收入分配而进行的各类住房建设的综合部署、具体安排和实施管理。城市政府在进行住房建设规划时既要关注住房的总体供应量，又要确保各个社会阶层都能在合理的价格水平下享受到适当的住房及居住环境，实现“人人享有住房”的社会发展目标。即城市政府不但要注重住房的数量和质量，而且要注重住房的公平分配，保障中低收入阶层的住房需求。 　　住房建设规划是以满足不同收入阶层住房需求为导向的，根据不同的收入阶层规划配套相应的住房类型，重点在于满足中低收入阶层的保障性住房，类似于针对住房的专项规划。规划内容侧重于各类住房建设量的计划安排，包括总量计划（规划期内各类住房的建设总套数和总建筑面积）、结构计划（90㎡和70％的控制标准，廉租房、经济适用房、普通商品房的建筑面积）、时序计划（规划期内每年的住房供应总量、每年各类住房的供应面积）。 　　（2）居住区规划（Residential district planning） 　　居住区规划是指对城市居住区的住宅、公共设施、公共绿地、室外环境、道路交通和市政公用设施所进行的综合性具体安排。 　　l 住房建设规划和居住区规划的异同： 　　相同点：都是对城市住区的住宅及其所处环境进行规划布局，以满足居民的生活所需。 　　不同点：1）从规划层面上看，住房建设规划是对城市总体规划的进一步落实，起承上启下的作用，对居住区规划起指导作用，住房建设规划是处于经济社会可持续发展的战略高度对住房发展策略、住房建设标准、住房建设总量和居住用地布局等进行综合部署和具体安排，属于战略性规划。居住区规划是以住房建设规划等为依据，对拟开发地块（住区）进行修建性详细规划，主要对住区的住宅、公共服务设施、公共绿地等所进行的综合性具体安排，属于实施性规划。2）从关注对象上看，住房建设规划所关注的对象是如何满足中低收入群体的住房需求，居住区规划所关注的对象是如何满足具备购买能力的购房者多元需求。3)从政策层面上看，住房建设规划属于保障性规划，更侧重于社会规划，居住区规划属于商业性规划，更侧重于物质空间规划。 1.2住宅、住房、居住区和居住小区 　　（1）住宅（Residential buildings） 　　住宅是指供家庭居住使用的建筑。住宅是人类生活的基本载体，它体现了人类社会的进步和生活方式的变迁。住宅是城市空间构成的基本元素，它是一个城市中占地面积最大、拥有面积最多的建筑类型，体现着城市的基本风貌和特征。新世纪以来，能源愈发成为全球关注的焦点，作为城市中的能源消耗“大户”，住宅对城市未来的可持续发展甚为攸关。 　　据1980年的统计，全国城市人均住宅面积不到7㎡。从1990年代起，住宅业得到迅速发展，2000年城市人均住宅面积达到20㎡,2005年达到22㎡,如果考虑到在此期间中国的人口从10亿增加到14亿，中国的城市化水平达到2005年的43%,城镇人口增至6亿，中国城市住宅在20年间所取得的进步是令人瞩目的[1]。 　　与住宅相关的概念有： 　　1）套型（Dwelling size）是指按不同使用面积、居住空间组成的成套住宅类型。 　　2）使用面积（Usable area）也称套内使用面积，是指住房实际能使用的面积，不包括墙、柱等结构构造和保温层的面积。 　　（2）住房（Housing） 　　住房是人口衣食住行的必要成分，在社会生活中十分重要。住房是指供住人的房子，或供居住用的房屋，包括普通住宅，经济适用住房，公寓式住宅、别墅式住宅，还包括简易住宅和廉租住房。根据目前我国的住房市场的具体情况，可以对不同角度对住房进行分类。在我国，①根据住房供应方式的不同，分为商品房、普通商品房、经济适用住房和廉租住房4种，其中后3种住房属于城市保障性住房。②根据适用方式的不同，分为自用住房和经营用住房（主要是用于出租的住房）。③根据土地使用性质不同，分为以出让方式获得的土地使用权的住房和以划拨方式取得土地使用权的住房，在我国经济适用住房和廉租住房用地都是以划拨方式取得。④根据住房拥有的配套设施情况，分为成套住房和不成套住房。这里说的住房建设规划中的住房是指成套住房。