公民的基本权利与宪法保障.pdfVIP

《北京行政学院学报》 年第 期 ●法律·社会 2007 2 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) D923 A 1008-7621200702-0080-05 公民的基本权利与宪法保障 □吴传毅 (湖南行政学院,湖南 长沙 ) 41006 摘 要:保障公民的基本权利是宪法最主要、最核心的价值。近代宪法是在保障公民基本权利的过程中产生的,保障 公民的基本权利是宪法永恒的主题。基于经济、政治和文化的发展,我国要通过修宪和宪法解释工作进一步确认一 些与中国社会发展和人们生活息息相关的必要的基本权利,并通过规范国家权力和加强司法救济等手段来确保公民 基本权利的实现。 关键词:公民基本权利;宪法保障;权力法治;违宪审查 近代宪法最主要、最核心的价值在于它是公民 一是政治权力的原初属性是任何社会都无法 权利的保障书。从宪法到宪政,从法制到法治,其标 抹煞的。任何社会都需要权力,然而,权力却是一把 志在于公共权力得到了有效的约束,而公民权利得 双刃剑,它既可以护人,也可以伤人。政治权力更不 到了切实的保障。法律是权利的证明书,也是权利 例外,这就要求权力必须规范运行,而宪法就是规 的 “护身符”。公民的权利只有得到法律的确认和保 范国家政治权力运作的法律。宪法的原初内容是两 障,才不至于被公共权力所侵犯。即便遭受侵犯,也 个方面:一是确认公民的基本权利;二是规定政府 可以通过司法予以救济,使之得以恢复和整合。宪 机构的组成及运行。宪法之所以要确认公民的基本 法作为 “法律中的法律” 权利,目的是明确国家最高领导人及其政府权力行 ,对公民基本权利的确认和 保障直接关系到其他法律对公民具体权利的确认 使的目的和边界,对抗国家最高领导人及其政府可 和保障。从这个意义上讲,宪法对公民基本权利的 能带来的侵犯。倘若没有宪法来事先规定公民的基 保障起到了至关重要的作用。然而,我国现行宪法 本权利,那么,国家最高领导人及其政府的权力行 由于受产生时的历史条件所限,在宪法文本里,分 使就可能失去方向和边界,国家最高领导人及政府 配、宣示国家权力方面规定较多,制约、监督公共权 就可能随心所欲地减损公民的基本权利抑或是恣 力方面规定较少。在公民基本权利保障方面,尚有 意践踏公民的基本权利。而宪法之所以要规定政府 一些重要的基本权利未能确认下来。尽管现行宪法 机构的组成及运行,目的也是通过规范国家权力的 进行了四次修改,但相对于市场经济、民主政治的 运行,从而保障公民的基本权利。有了宪法的事先 发展要求而言,我国宪法给予公民基本权利的保障 规定,如国家设立哪些机构?机构有哪些职权和职 明显不足。为此,需要加强我国宪法对公民基本权 责?各机构负责人是怎样产生的?任期是多长?国 利的保障作用。 家权力如何运行等,国家的最高领导人及政府就不 便任意增加或减少国家机构,不便任意扩大自己的 一、保障公民的基本权利是宪法永恒的主题 权限,不便搞终身制,不便恣意