关于反腐倡廉的方案.docVIP

加大创新力度 狠抓工作落实 深入推进党风廉政建设和反腐败工作 在全市国土资源系统党风廉政建设工作会议上的报告 同志们：　　今天，我们召开全系统党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实十七届中央纪委六次全会、市委反腐倡廉建设大会和市纪委十一届五次全会精神，回顾总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。局党委对这次会议十分重视，专题进行了研究和部署。会上，局党委书记、局长柴利能同志还要作重要讲话，我们要认真学习好、贯彻好。下面，我受局党委的委托作工作报告。　　一、2010年党风廉政建设和反腐败工作回顾　　2010年，按照市委、市纪委、省国土资源厅关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，坚持围绕中心、服务大局，以建设“廉洁国土”为目标，以党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩防体系为主线，扎实推进全系统反腐倡廉工作，为全市国土资源管理事业的科学发展提供了有力保障。　　（一）党委统领，部门共管，党风廉政建设责任制进一步落实。局党委高度重视党风廉政建设，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终把领导干部履行党风廉政建设责任和带头廉洁自律作为工作重点，严格落实党风廉政建设责任制。一是认真履行“一岗双责”的责任。局党委班子带头执行党风廉政建设的各项规定，“一把手”认真履行负总责的职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办。分管领导各负其责，重视抓好分管范围内的党风廉政建设。各单位党委（党组）也担负起反腐倡廉建设的政治责任，主要负责人较好地履行了“一岗双责”的责任。二是建立健全廉政责任机制。全系统采取自上而下、层层签订党风廉政建设责任书的办法，具体细化党委（党组）、领导干部的廉政责任，构建横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任制工作网络，确保责任到位。三是建立健全考核检查机制。局党委制定出台了《宁波市国土资源系统党风廉政建设责任制实施细则》和《宁波市国土资源系统党风廉政建设责任制考核办法》等文件，进一步强化了责任落实机制，严格了责任追究办法，并分别对各单位责任制的落实情况进行全面检查考核，确保责任落实。　　（二）健全制度，严格监督，行政权力运行进一步规范。加强制度建设，严格规范制约机制，突出加大监督力度，着力增强制度执行力。一是加大国有建设用地使用权公开出让力度。全市营利性的各类经营性用地和工业用地已全面实行“招拍挂”出让，工作进一步规范，出让方式逐步完善。2010年全市出让建设用地使用权3.49万亩，收取土地出让金646亿元，较2009年大幅增长。二是规范采矿权出让工作。坚持采矿权出让三项制度，全面实行采矿权网上审批和统一配号，使审批工作更加规范，审批过程更加透明，审批效率明显提高。全市共计批复新设采矿权33宗，批复采矿权出让方案30宗，出让方式上除22家工程性采矿实行协议出让外，其他11家经营性矿山一律实行招拍挂方式出让。三是加强对重点岗位、重要环节的监督。紧密结合国土资源工作特点，以农用地转用审查审批项目、经营性用地和工业用地使用权出让、矿山采矿权出让等为重要监督领域，以土地出让地价集体会审、建设用地使用权招拍挂出让、违法用地查处、干部选拔任用和人员招聘等为重要监督环节，认真把好重大事项监督关。一年来，市本级举行建设项目用地预审集体会审11次57宗，驻局监察室参与经营性建设用地使用权招拍挂出让8场次；参与考察拟任局管干部14名。　　（三）突出重点，狠抓落实，专项治理工作进一步深化。根据中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的部署和要求，结合系统实际，认真开展土地使用权矿业权审批和出让行为专项治理工作。重点排查了土地使用权和矿业权管理是否规范，经营性用地和工业用地招拍挂出让制度是否落实，是否存在非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁以及违规违法审批和出让采矿权等问题。着力纠治了个别地方供地管理不够规范，存在经营性用地出让底价明显低于市场价格或基准地价的现象以及个别县（市）、区的政府招商引资项目规避土地“招拍挂”规定，为特定招商对象设置前置条件等问题。强化对违法用地案件的查处，共立案查处违法用地502宗，建议责任追究75人，对18起典型案件予以公开曝光。研究起草并以市政府文件下发了《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见（试行）》等政策性文件，进一步完善了土地使用权和矿业权要素市场，规范了土地使用权、矿业权审批出让行为。　　在此基础上，根据全国国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，开展“两整治一改革”专项行动。局党委研究制定了《宁波市国土资源局开展“两整治一改革”专项行动实施方案》。深入开展整纪纠风，切实抓好岗位廉政风险点排查，共排查廉政风险点1375个，其中市局本级77个、县（市、区）局1298个。加强土