再论资源配置机制转换的攻坚.pdfVIP

2003年1月 东岳论丛 Jan．，2003 第24卷第1期 YueTribune v01．24N0．1 Dong 再论资源配置机制转换的攻坚 江 奔 东 (山东省社科规划管理办公室，济南250001) [关键词]资源配王机制转换；攻坚目标和重点 [摘要]我国资源配1机制转换的目标是产权主体格局的多元化，这是因为资源配王市场机制的形成、 国有经济改革的出路、以厦我国融八全球性的产业结构调整。与产权主体格局的多元化相联系。从资源配王 机制转换的进程和存在的问题看，赘本、科技、教育、人力、土地和环保是下一步资源配置机制转换攻坚的六个 重点领域。 【中圈分类号IF20 [文献标识码】A 【文章编号】1003—8353一(2003)01—0034—03 笔者在《中国资源配置机制转换问题研究》项目报告 模式、结构，也就正确解释了中国的改革和发展。如果说 (见《中国资源配王机制转换论)山东大学出版社2001年 资源配置是经济运行和发展的核心，那么产权制度则是资 版)中曾提出，我国资潦配置机制转换的目标是产权主体 源配置机制的核心，是核心中更为核心的东西。讲攻坚． 格局的多元化，资本、科技、教育、人力、土地和环保资源是 台义就在于此。 配置机制转换攻坚的六个重点领域。对这些问题，需要进 其二，国有经济改革的出路在于产权主体格局的多元 一步展开来讨论。 化。国有经济改革是中国经薪改革的重头戏，实际上是国 有经济资源战略性重组的过程。这要从两个方面人手：一 为什么把资源配置机恻转换攻坚目标定位于产权主 是宏观上解决国有经济战线太长、布局散乱、力量分散的 体格局的多元化呢?这是因为： 问题，对国有经济进行战略性调整。调整的重要路径是进 其一，资源配置市场机制的形成依桢于产权主体格局 行所有制结构的改造，大力发屉混合所有制(股份)经济， 的多元化。笔者在上述报告中，从历史演进和哲学逻辑的 促使国有资本从一般竞争性领域向需要由国有经济发挥 结合上，已经比较深刻的论证了资源配置机制与产权主体 作用的战略性领域和社会公益服务性领域集中．通过所有 格局的关系，得出了“有什么样的产权主体格局，就有什么 制结构的调整和完善以实现产业结构的升级。二是微观 样的资源配置机制”、。产权主体格局单一化与资源统制的 上解决国有企业经营机制落后的问题，对国有企业进行公 计划经济对应，产权主体格局多元化与资源配置权分散的 司制改造，推行现代企业制度。公司制改造的核心是建立 市场经济对应”的结论。须进一步明确强调的是，计划经 公司治理结构，即建立由所有者、董事会和高级经理人员 济和市场经济不能兼容。计划经济为主市场调节为辅是理 组成的企业组织结构。现代企业制度的特征之一是企业 论上的误区。错就错在，当时我们没有搞懂资源配置机制 般权分散(有的企业职工普遍持股)以及所有权与经营权 形成的基础前提。在产权主体格局单一化的情况下．利用 的分离，从全社会去观察也就是所有权主体格局和经营权 市场去调节资源配置，有这个必要吗!在产权主体格局多 主体格局的多元化。不论从宏观还是微观上不改变国有 元化的情况下，利用计划指标去调配资源．可能吗!这如 经济产权主体单一化的状态，就不能解决资源配置低效的 同在陆上行进要乘车，在水上行进要乘船一样。前提不同． 问题，国有经济发展和发挥更大的作用是不可能的。 行进方式也就不同。产权制度不合理，是传统计划经济体 其三，融人全球性的产业结构调整必须推行产权主体 制不科学的内