制度及制度建设论略.pdfVIP

总26卷第3期 西南民族大学学报·人文社科版 V01．26No．3 ofSouthwest forNationalities．HumanitiesSocialSciencesMar．2005 2005年3月Journal University 制度及制度建设论略 杨明伟 (西南民族大学管理学院，四川成都610041) 摘要：制度是独立于物质与精神的一种现象，它介于物质与精神之间，它是制定或形成的一套规则，抑制着人 际交往中可能出现的任意行为和机会主义行为，依靠某种惩罚而得以贯彻，使人们的行为更可预见并由此维护着 社会关系和保障社会的正常运转。一个社会要正常运转和得以维持就必须注重制度及制度建设的研究。 关键词：制度；制度建设；制度规则；制度观念 中图分类号：DO 文献标识码：A 文章编号：1004—3926(2005)03—0213—03 我们知道在人类的文明史中，不仅存在着物质 与意识形态紧密相关。制度有助于人们如何看待公 和精神现象，而且还存在着一种介于物质与精神之 正与正确的行为。这些因素又反过来影响人们如何 间的制度现象。从一定意义上说，人类社会从无序 针对不同的情形作出反映。“制度提供了一种经济 到有序，从愚味无知到文明程度不断发展实质上就 的激励，随着激励结构的演进，制度决定经济变化的 o 是制度的不断变迁和创新的过程，可以这么说一部 走向，是增长、停滞、还是衰落。”【3 人类发展史就是一部制度变迁与创新的历史。制度 纵观人类历史，我们可以这么认为，制度的产生 是人类社会的神经网络，人类往往生活于制度的统 一般有两种途径：一种是制度靠人类长期经验而形 制与惠泽中。 成的。在我们的社会生活中占有重要地位的规则多 在当前，制度研究和制度分析已经成为政治学 数是在社会中通过渐进式反馈和调整的演化过程而 和经济学研究中的热点，尤其是上世纪80年代以 发展起来的，而且多数制度的内容都将渐进地循着 来，开始致力于解释不同国家为什么在人力资本和 一条稳定的路径演变，这种制度被称为内在制度，比 物质资本的积累方面快慢不一，稳健的公共政策就 如价值观念、伦理道德、风俗习惯等。二种是因人为 成为人们所关注的中心，认为设计适当的政策很重 设计而产生的制度。这样的规则由一批政治代理人 要，但促使人们有积极选择的制度安排更重要。于 设计并强加给社会，这些代理人由社会通过政治选 是制度及制度建设的研究就成为现实之必须。 举而产生，这样的规则要靠强制性的法律手段来执 行，被称为外在制度。在现代的政治学理论中，制度 是内在制度和外在制度的统一体，反映着对一个人 (一)对于制度一词的理解，国内外的学者有不 与共同体内其他人之间关系的主观理解，对制度的 同的表述 认可和支持完全依赖于社会所主张的文化观念。政 凡勃伦认为制度是由思想和习惯形成的，思想 治过程必须服从一定的规则，外在制度的有效性在 和习惯又是从人类本能产生的。制度归根到底是受 很大程度上取决于它们是否与内在制度演变出来的 人类本能支配的。他把制度看做一种流行的精神态 制度互补，制度构成了造就和界定一个社会