努力开创自助办税服务新局面.docVIP

深化“两个减负” 优化纳税环境 国家税务总局纳税服务司： 近年来，济南市国家税务局在深化“两个减负”工作中，坚持“3A”纳税服务理念，以“优化纳税环境，提高管理效能”为目标自助办税终端系统该系统防伪税控、综合征管等系统，发票认证、IC卡报税、纳税申报、发票验旧、发票领购、涉税业务查询等六项成为一条随时向纳税人敞开的办税渠道，有效满足纳税人的紧急办税需要。效果显著得到纳税人的普遍欢迎。现将有关工作情况汇报如下：纳税申报、认证报税、领购发票是办税厅窗口的核心业务，也是纳税人排队、窗口负荷重等问题的主要，同时纳税人在8小时以外也存在应急申报和应急购票等需求。发票认证、IC卡报税、纳税申报、验旧领购、涉税业务咨询。发票认证指增值税专用发票抵扣联的自助认证；IC卡报税增值税一般纳税人税控IC卡自助报税功能；纳税申报小规模纳税人、企业所得税季报自助申报；验旧增值税专用发票的自领购；涉税业务咨询提供税收法律、行政法规、办税程序等涉税事项的自助查询服务。 基于防伪税控系统、综合征管系统等现有系统，采用SOI（面向服务的系统集成）架构，通过表现层的功能、界面以及网络协议的整合，实现自助办税终端功能模块的整合。系统内嵌税务局内部各业务系统分配的账号和密码，由省局服务器端验证帐号及密码；内嵌防伪税控系统的金税卡、授权IC卡、高速扫描仪等专用设备；通过扫描纳税人标签RFID（无线射频识别）进行纳税人身份识别。纳税人根据ARM的界面提示，通过人机交互，可以简单易行地完成。 二、自助办税终端的运行情况 （一）前期试点情况 2007年9月5日，我们率先在高新区国税局开始了初试工作。为积极稳妥推进试点工作，成立了试点推进小组，明确了试点组织和人员职责，设立纳税人身份识别电子标签发行岗，对部分纳税人进行筛选过滤，为符合条件的纳税人发放身份识别电子标签。除辅导期一般纳税人、未签订税库银协议、多机开票企业、未通过年审的纳税人外，所辖纳税人都可以自由选择自助办税服务；设立纳税人现场指导岗，引导纳税人尽快熟悉和使用自助办税终端系统，为纳税人提供指导工作，包括：引导纳税人发行电子标签，指导纳税人操作，纳税人业务试用记录，试用情况统计，试用日志记录等。通过“自助办税服务区”标识牌、电子公告、展架、窗口告知牌等各种形式向纳税人广泛宣传；积极征询纳税人意见和建议，及时反馈完善产品功能。经过三个纳税征期的试运行，共有1100余户企业自助办税2100余笔，认证发票6000余份在试过程中，征期决定根据各区局纳税申报、发票认证工作量较大的实际工作情况，各按照2台ARMI型机、1台ARM II型机的模式配置自助办税终端同时，对环境进行了统一，进一步丰富和完善了服务的内容和。台ARMI型机、1台ARM II型机的模式配置自助办税终端切实提高办税服务厅工作效能。我局在优化纳税服务工作中，始终坚持狠抓办税服务厅工作效能和各项服务措施的实效性。ARM应用以来，由于准确把握了纳税人需求，服务项目实用、适用、易用，受到了纳税人的普遍欢迎，各项自助办税业务应用良好，业务量逐月上升，自助办税模式实现了从概念到应用的跨越，体现出真正的价值和旺盛的生命力。目前，ARM可分流大厅窗口30%以上的业务量，其中报税和认证业务最受欢迎，已可替代窗口的部分日常业务；通过自助办税分流业务量，有效减轻了基层税务人员的工作负荷，解放了劳动力，从而使整体服务效能不断提升，纳税人满意度和税法遵从度不断提高。 （三）坚持科技加管理的管理思路。优化纳税服务、落实两个减负，必须依托信息化设备，借助高科技手段，同时必须配合科学化、精细化管理，改进管理方式，完善管理制度，不断改进和完善纳税服务工作，建立健全纳税服务体系。在项目研制及试点过程中，我局坚持重应用、抓实效的方针，明确了组织及人员职责，进行了充分的调研分析，确定了研制计划和试点方案，制定了自助办税终端配套规范制度，保证试点工作的顺利推进；统一自助办税区管理模式，统一自助办税环境及标识；借助多种宣传形式，做好纳税人宣传工作，由现场服务人员为纳税人及时提供咨询指导，使自助办税终端在短期内获得了较高知晓度，消除了部分纳税人的疑虑，引导纳税人正确使用自助办税终端，保证了自助办税终端的成功应用 四、存在的问题和进一步完善办税终端的设想 自助办税终端经过一年多的初试、中试和全面推行，取得了显著成效，同时也发现了一些问题。 （一）安全问题。自助办税终端放置在办税服务厅自助办税区，没有录像监控设备，机器本身没有任何监控措施，一旦出现问题，无法得到及时控制。特别是能购买专用发票的Ⅱ型机上线后，机器不加装监控装置,发票的安全问题存在一定隐患。 （二）性能问题。一是局端监控功能过于简单，没有设计数据的导出和报表打印功能，不方便对该系统的数据进行分析；二是认证发票易出现卡纸现象，卡纸后恢复正常